数字货币:欧盟：加密领域的反新政

欧盟反和反恐融资新规则

欧盟委员会）在当地时间7月20日，宣布了一项“雄心勃勃的一揽子”立法提案，以加强欧盟的反和反恐融资规则，改进对可疑交易和活动的侦查，堵住犯罪分子通过金融系统或资助恐怖主义活动的漏洞。此外，该一揽子计划还包括建立一个新的欧盟反机构的建议。

欧盟委员会的公告称：“今天的措施考虑到与技术创新有关的新的和正在出现的挑战，大大加强了现有的欧盟框架。其中包括虚拟货币、单一市场中更加一体化的资金流动以及恐怖组织的全球性质。”该提案，“将有助于建立一个更加一致的框架，以简化受反/反恐融资规则约束的运营商的合规性，特别是那些活跃的跨境运营商。”

欧盟政策制定者对亚马逊参与数字欧元项目提出异议:9月30日消息，多位欧洲议会议员在欧洲议会经济和货币事务（ECON）委员会对亚马逊参与数字欧元项目提出异议，担忧主要集中在亚马逊曾涉嫌违反欧盟数据保护法规，并曾因此被罚款7.46亿欧元，“我们知道亚马逊希望用数据获得报酬”议员Stéphanie Yon-Courtin提到。[2022/9/30 6:04:10]

欧盟委员会的一揽子计划，包括四项立法建议：

建立新的欧盟反/反恐融资机构的条例；

反/反恐融资条例，包含直接适用的规则，涉及客户尽职调查和受益所有权领域；

欧盟委员会将于2023年一季度提出数字欧元相关法律框架:9月29日消息，欧洲央行（ECB）发布《数字欧元调查阶段取得的进展》，在关于用于验证交易的转账机制的设计时，欧洲央行表示，欧元系统将进一步探索数字欧元的解决方案，其中交易将在网上进行，并由第三方验证，理事会还批准继续探索用于离线支付的点对点验证解决方案。

在引入数字欧元之前，还需要采取一些措施，在2023年第一季度，欧盟委员会将提出一项建立数字欧元的法律框架，下一步的设计必须在结算模式、分配模式、中介机构的作用以及筹 /注资等方面做出决定，理事会将在2023年秋季决定是否开始进入实现阶段，以开发和测试数字欧元的技术解决方案和业务安排。

此前7月份消息，欧洲央行表示，预计在2023年秋季完成数字欧元项目的调查阶段。8月份消息，欧洲央行管委Olli Rehn表示，欧洲央行将于明年10月结束调查后决定是否建立数字欧元。[2022/9/29 6:01:39]

关于反/反恐融资的第六项指令，取代现有的2015/849/EU反指令；

欧盟议会投票反对能源密集型计算程序驱动的禁令:3月14日消息，刚刚Unstoppable Finance战略及商业开发负责人Patrick Hansen发推称，欧盟议会经济委员会就PoW（Proof-of-Work）挖矿禁令进行了投票，32票反对，24票赞成。这意味着加密采矿很可能不再在加密资产市场(MiCA)法规中解决，而是添加到欧盟可持续金融分类中。Hansen表示，MiCA监管金融工具和金融服务提供商，单独解决有关采矿技术可持续性的任何问题更有意义。接下来，MiCA草案将在欧盟委员会/议会/理事会之间进行通过，在他们最终达成协议（几个月）后，法律将生效，公司将有6个月的过渡期来遵守要求。[2022/3/15 13:56:29]

修订2015年资金转移条例，以追踪加密资产的转移。

声音 | 欧盟委员会副主席：欧盟将重点关注数字货币资产分类和监管计划:据cointelegraph报道，欧盟委员会副主席Valdis Dombrovskis最近表示，欧盟（EU）将重点关注数字货币资产分类和监管计划。根据Dombrovskis的说法，尽管最近出现了动荡，但数字货币资产仍然存在 ，数字货币市场仍继续增长。[2018/9/11]

一揽子立法计划的核心，是建立一个新的欧盟机构，改变欧盟的反/反恐融资监管，并加强金融情报机构之间的合作。新的欧盟反机构将是“协调国家当局的中央机构”，以确保私营部门能正确和一致地适用欧盟规则。反法还将支持金融情报机构提高其对非法资金流动的分析能力，并将金融情报作为执法机构的一个关键来源。

据悉，欧洲议会和理事会将讨论上述立法提案。此外，欧盟委员会希望新的欧盟级反机构能在2024年开始运作，但它将在指令转换和新的监管框架开始适用后稍晚开始其直接监管工作。

全面覆盖加密领域监管

目前，只有某些类别的加密资产服务提供商，纳入了欧盟反/反恐融资规则的监管范围。按照一揽子计划，欧盟反/反恐融资规则将全面适用于加密领域。

欧盟委员会在公告中明确表示：“拟议的改革，将把这些规则扩展到整个加密行业，要求所有服务提供商对其客户进行尽职调查。今天的修正案将确保加密资产转移的完全可追溯性，并允许防止和检测其可能用于或资助恐怖主义。此外，将禁止匿名加密资产钱包，将欧盟反/反恐融资规则完全应用于加密领域。”

结合已公布的提案，在加密领域的相关具体监管要求包括：

1、所有比特币和其他加密资产服务提供商，都有义务对其客户进行尽职调查。参与加密资产交易的所有服务提供商，都有义务收集和提供有关其经营的虚拟或加密资产交易的发送者和接收者的各种个人数据，包括姓名、身份证件号码、账号，账户的创建和存在地点，以及处理交易的确切地点。

2、为了“确保加密资产转移的完全可追溯性”，在修订资金转移条例的提案中，欧盟委员会正在讨论“保管钱包提供商”条款，指出“钱包地址”是指由加密资产服务提供商确保保管的账号或区块链上钱包的字母数字代码。

3、禁止“匿名加密资产钱包”，以帮助平息活动。欧盟委员会新提案将“调整反指令的范围”，它适用于加密资产与货币的交换，这是欧盟委员会提议的加密资产市场监管所涵盖的活动，尤其是一种加密资产与另一种加密资产的交换。“这些提议的规则，禁止开设或使用匿名加密资产账户。”

值得注意的是，欧盟委员会特别指出，“为了不损害支付系统和加密资产转移服务的效率，为了平衡由于身份要求过于严格而导致交易转入地下的风险与小额资金转移造成的潜在恐怖威胁。”

欧盟委员会还声称，“这些建议的目的，是在应对这些威胁和遵守国际标准之间找到适当的平衡，同时又不会给行业带来过度的监管负担。”并指出，“相反，这些提议将有助于欧盟加密资产行业的发展，因为它将受益于整个欧盟更新、统一的法律框架。”

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