区块链:《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》文件解读

近日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室联合发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，现就《指导意见》有关内容解读如下：

一、什么是区块链？为什么要出台《指导意见》？

区块链是新一代信息技术的重要组成部分，是分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术集成的新型数据库软件。近年来，区块链技术和产业在全球范围内快速发展，应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，展现出广阔的应用前景。

党中央、国务院高度重视区块链技术和产业发展。2019年10月24日，总书记在中央局第十八次集体学习时强调“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中将区块链作为新兴数字产业之一，提出“以联盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链金融、政务服务等领域应用方案”等要求。

国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》:6月23日，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，就主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面作出部署。（新华社）[2022/6/23 1:27:41]

当前，我国区块链技术应用和产业已经具备良好的发展基础，在防伪溯源、供应链管理、司法存证、政务数据共享、民生服务等领域涌现了一批有代表性的区块链应用。区块链对我国经济社会发展的支撑作用初步显现。但同时，我国区块链也面临核心技术亟待突破、融合应用尚不成熟、产业生态有待完善、人才储备明显短缺等问题。

“十四五”时期，随着全球数字化进程的深入推进，区块链产业竞争将更加激烈，出台《指导意见》，有助于进一步夯实我国区块链发展基础，加快技术应用规模化，建设具有世界先进水平的区块链产业生态体系，实现跨越发展。

CoinEx发布《关于永久回购销毁CET》的官方公告:CoinEx官方消息，2021年3月12日，CoinEx发布《关于永久回购销毁CET》的官方公告。

公告中表示，根据此前《关于CET流通及未来应用的信息披露》的约定，CoinEx每天将平台手续费收入的50%用于回购CET，并在每个自然季度结束时将当季回购的CET全部销毁，直至CET总量减至30亿,目前CET总量为46.18亿CET。

经过慎重考虑，CoinEx决定在CET总量减至30亿后，继续将平台手续费收入的20%用于回购并销毁CET，直至CET全部销毁。[2021/3/12 18:39:03]

二、《指导意见》的总体定位是什么？

《指导意见》的总体思路是以新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动建设先进的区块链产业体系。总体定位主要基于三个方面考虑：

人大代表孙丕恕提出《关于用区块链技术助力质量强国建设的建议》:围绕利用区块链服务实体经济发展，全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕认为，推动区块链与实体经济融合、用大数据为企业赋能，是帮助企业树品牌的重要途径。为进一步发挥“质量码”的效能，孙丕恕提出《关于用区块链技术助力质量强国建设的建议》，各地市场监管部门依托“质量码”服务体系建设区域公共品牌服务平台，提高企业质量信息透明度，打击侵权假冒，优化营商环境，助推地方产业升级；建设“质量码”服务平台，基于产品一物一码，帮助企业打通产品生产、流通、消费等全部环节，实现企业供应链数字化管理和企业生产经营能力提升，助力企业数字化转型。（人民网）[2020/5/22]

一是注重与国家整体发展战略的协同。加强与制造强国、网络强国、数字中国等国家重大发展战略的协同，以培育具有国际竞争力的产品和企业为目标，以深化实体经济和公共服务领域融合应用为路径，主动谋划，抢占先机，实现产业基础高级化、产业链现代化，推动产业竞争力整体跃升和跨越式发展。

动态 | 维权人士回应《关于OKCoin币行办公室遭遇身份不明人员围堵攻击的声明》:据魔牛财经消息，数十投资人根据《关于OKCoin币行办公室遭遇身份不明人员围堵攻击的声明》做出了几点回应：

1、大部分的维权人士全部提供了OKCoin对接人要求维权人士登记的工单和登记表，没有登记的是因为已经很久没有人和他们主动对话和接待了；

2、OKCoin申明中提到的幕后操纵人“张某庆”确有此人，但无法确认他是否是其他人的幕后，起码“张某庆”不是维权人士的幕后；

3、“下跪维权者李某栋”表示OKCoin是完全捏造的；

4、维权者围堵徐明星最长的超过3个月了，并不是被人雇佣；

5、OKCoin既然说维权者没有提供信息，但能准确冻结所有维权者的账号，此说法矛盾；

6、维权者均是成年人，认服输，但不接受操纵，请OKCoin主动公布办公室的监控视频，证明维权者打砸了OKCoin的财物，而事实就是，OKCoin再一次的栽赃陷害。正确的是，事后维权者之一的瘦小女士去医院检查，是颈椎严重错位；

7、对于OKCoin员工被“维权者”强行推下楼梯一事，OKCoin可以去起诉或者质疑派出所解决不彻底，可以通过法律手段来解决；

8、此数十维权者无法代表所有维权人士，呼吁所有维权人士理性维权，用法律的手段维护自身的权益，但也绝不向非法期货平台屈服。绝不参与所谓绑架高管的这种过激行动。其他人的过激行为也和此数十维权者无关。

他们同时也表示知晓数字货币的风险，但是无法接受一个被操纵的数字货币市场、一个被操纵的期货。[2018/10/14]

二是准确把握区块链发展的机遇和挑战。当前，新一轮科技革命和产业变革进一步深化，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国拥有强大的内需市场和丰富的应用场景，在区块链领域拥有良好基础，特别是联盟链发展迅速，但仍面临行业应用有待深入、产业基础还需夯实、生态培育有待加强等挑战。需要聚力解决制约产业发展的关键问题，努力推动我国在区块链领域取得产业新优势。

鄂尔多斯市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室关于转发《关于引导我区虚拟货币“挖矿”企业有序退出的通知》的通知:日前，为限制虚拟货币“挖矿”产业与实体经济无关的伪金融创新，鄂尔多斯市互联网金融风险专项整治工作领导小组发布了《关于引导我区虚拟货币“挖矿”企业有序退出的通知》，要求各区政府多措并举，综合采取电价、土地、税收和环保等措施，引导相关“挖矿”企业有序退出，鼓励转型到国家支持类的云计算企业。[2018/1/12]

三是突出强调促进经济社会高质量发展。抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，选择供应链管理、产品溯源、数据共享等融合应用场景和政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域，鼓励区块链技术应用，打造一批典型样板案例，形成示范带动效应，实现规模化发展。

三、《指导意见》在深化行业应用方面提出了什么举措？

目前，区块链可供大规模商业推广的应用案例还存在不足。一方面，区块链技术尚未成熟，还在快速发展演进中；另一方面，区块链的特点决定了其适用特定的场景，需要与应用场景进一步深度融合。因此，急需结合区块链的技术特点，选择适合应用的领域，带动区块链技术加速成熟，推动技术产品迭代升级，形成促进产业发展的源泉。

《指导意见》部署了两项重点任务，一是发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、建设可信体系等方面的作用，聚焦供应链管理、产品溯源、数据共享等实体经济领域，推动区块链融合应用，支撑行业数字化转型和产业高质量发展；二是推动区块链技术应用于政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域，加快应用创新，支撑公共服务透明化、平等化、精准化。

四、关于夯实区块链产业基础，《指导意见》中将从哪几方面入手？

《指导意见》重点从标准体系、技术平台、质量品牌、网络安全、知识产权等方面，协同提升产业基础能力。包括推动区块链标准化组织建设，建立区块链标准体系；加强重点领域技术攻关，构建区块链底层平台，打造区块链基础设施；鼓励企业加强质量管理，构建区块链产品和服务质量保障体系；加强区块链基础设施和服务安全防护能力建设；培育一批高价值专利、商标、软件著作权。

五、《指导意见》在区块链产业链培育上如何布局？

《指导意见》提出培育一批区块链名品、名企、名园，建设开源生态，坚持补短板和锻长板并重，加快打造完备的区块链产业链。具体举措有：建设行业级联盟链，打造一批技术先进、带动效应强的区块链“名品”；培育一批具有国际竞争力的区块链“名企”，培育孵化区块链初创企业，鼓励打造独角兽企业；结合“监管沙盒”理念打造区块链发展先导区，支持基础条件好的园区建设区块链产业“名园”等。

六、区块链与其他新一代信息技术融通发展的现状如何？《指导意见》对此有何部署？

区块链在实体经济等领域发挥效应，需要与其他新一代信息技术相互融合，实现优势和功能互补。当前，区块链与工业互联网、大数据、云计算、人工智能等融合发展尚处于早期阶段，融合应用效应有待进一步激活。

《指导意见》提出将区块链技术应用于工业互联网的标识解析、边缘计算、协同制造等环节，培育新模式、新业态；建设基于区块链的大数据服务平台，促进数据合规有序的确权、共享和流通；利用云计算构建区块链应用开发、测试验证和运行维护环境；发展基于人工智能的智能合约等新技术，探索利用人工智能技术提升区块链运行效率和价值创造能力。

七、《指导意见》提出哪些保障措施？下一步如何推动落实？

《指导意见》提出积极推进应用试点、加大政策支持力度、引导地方加快探索、构建公共服务体系、加强产业人才培养、深化国际交流合作六项保障措施，为地方主管部门提供工作手段和抓手。

下一步，将调动各方积极性，加快推动《指导意见》落实。

组织宣贯培训。面向地方工业和信息化主管部门、区块链技术和服务提供企业、用户企业等，详细解读和宣贯《指导意见》内容，举办相关培训班和座谈会。

建立工作机制。建立协同工作机制，与各地工业和信息化主管部门做好对接，加强协同配合，确保重点任务落实到位。

任务分解落实。制定形成可落地、可执行的重点任务分工表和时间路线图，明确推进责任。加强与地方主管部门的沟通交流，及时总结形成经验，形成示范带动。

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