数字货币:海外涉币犯罪 中国法律能管吗？

面对可能即将到来的监管风暴，一些游走在刑法边缘的虚拟货币从业机构开始打起了把相关业务转移到海外的主意，认为只要业务远离，主要人员有一张外国绿卡，就一定可以躲开中国法律的监管，甚至认为即使自己涉嫌犯罪，中国刑法也不过是“鞭长莫及”。

确实，区块链纠纷、犯罪由于其隐藏性、突发性、跨区域性等特点，不论是对我国传统的民事管辖，还是刑事管辖都提出了挑战。但是，这并不意味着从业机构把业务转移到海外就可高枕无忧，特别是在相关业务涉嫌犯罪的情况下。

四大管辖原则

韩国海关总署2022年发现涉及加密货币的非法海外交易额达43亿美元:3月7日消息，韩国海关总署去年发现了5.6万亿韩元（43亿美元）的非法外汇交易涉及加密货币，即利用某些代币“泡菜溢价”的交易。

此次发现的非法交易大多涉及海外金融交易目的不实的案件。许多交易试图以较低的价格在海外购买加密货币，然后在韩国出售。

韩联社援引韩国海关总署的报道称，海关共发现了15起涉及加密货币的非法交易案件，占1983起非法海外交易总额8.2万亿韩元的近70%。

整体而言，海关查获的非法对外交易金额比2021年（1.8万亿韩元）增加了211%。（Forkast）[2023/3/7 12:46:46]

管辖是一国主权的象征，其一开始就向着尽可能周延、进取的方向进行设计。我国刑法在第6条至第9条规定了属地管辖、属人管辖、保护管辖和普遍管辖四个原则。

F2Pool COO 大鱼：海外算力正在崛起 矿池参与者逐步多样化:4月25日，2021新基建区块链峰会在成都举办。在鱼池专场8周年正无限分会场《挖矿趋势与变革》圆桌论坛中，F2Pool COO 大鱼表示，从2016年到现在，中国算力从最开始的90%以上降到了60%—70%之间，海外用户算力正在崛起。挖矿用户中小散在逐渐减少，大算力逐渐增多。这代表着机构进场或大财团进场，也代表比特币进入主流投资机构的视野，对大家来说也是一个非常大的利好。此外，矿池的参与者也逐步多样化，还有一些私池的出现。[2021/4/25 20:56:40]

属地管辖考察“犯罪地”，只要犯罪地在我国的，我国司法机关即可管辖。

人民日报海外版：未来数字货币应与主权货币、黄金储备建立适当的比例关系:6月8日，人民日报海外版刊文称，目前，中国在数字货币方面处于加快研发阶段，在技术层面还有一系列问题需要解决。未来，随着央行数字货币的接受度提高、公信力增强，数字货币应与主权货币、黄金储备建立适当的比例关系。[2020/6/8]

属人管辖考察犯罪嫌疑人的身份，只要犯罪嫌疑人是中国公民的，即使是在域外犯罪也应受管辖。

保护管辖考察域外犯罪对我国法益的影响，犯罪嫌疑人在域外对我国或我国公民犯罪，应判处三年以上徒刑，且在犯罪地也构成犯罪的，我国刑法也可管辖。

公告 | Btuex决定即刻停止运营 日后仅针对海外用户开放:Btuex永续合约交易平台发表公告，公告称，为响应中国政府号召“不得对中国用户开展数字货币交易”政策，Btuex团队决定即刻停止运营，日后仅针对海外用户开放，大陆用户群体全面不再提供产品服务，产品运营方已经布局新的市场发展方向。处理方式包括： 1、公告发出后禁止开仓，限于11月26日23：59前平掉所持仓位，届时（27日）将会全部强行平仓。2、用户有效资产限在T+2时间内提出（11月25日至11月27日），届时（28日）不再处理资产转移。Btuex运营团队将会全力协助用户进行资产转移。[2019/11/26]

普遍管辖则是各国携手打击一些有具有共识的国际犯罪，即针对中国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，即使犯罪过程本身与中国八竿子打不着，中国司法机关仍可管辖。

属地管辖：避不开的紧箍咒

那么，如果机构在任何虚拟货币业务都合法的地方开展业务，且实控人本人也拿着外国身份，是不是就一定能跳出中国刑法的管辖呢？事实也并非如此，如果相关业务触及我国刑法，则凭借“犯罪地”的扩大解释，我国刑法也可依据属地管辖对其规制。

什么是“犯罪地”？根据《刑法》第6条和《刑事诉讼法解释》第2条第1款规定，犯罪地包括犯罪行为地和犯罪结果地。

特别需要注意的是，区块链、虚拟货币相关业务往往是通过计算机网络来展开的。我国《刑事诉讼法解释》第2条第2款针对主要利用计算机网络实施的犯罪，将“犯罪地”的概念作了扩大解释，包括用于实施犯罪行为的网络服务使用的服务器所在地，网络服务提供者所在地，被侵害的信息网络系统及其管理者所在地，犯罪过程中被告人、被害人使用的信息网络系统所在地，以及被害人被侵害时所在地和被害人财产遭受损失地等。可见，即使从业机构主体、业务转移到在外国，但只要其市场主体有中国人，且中国人的财产遭受损失，则我国就可以是“被害人使用的信息网络系统所在地”、“被害人被侵害时所在地”或“被害人财产遭受损失地”等，我国司法机关仍可对从业机构的犯罪行为进行管辖。

举个类似的例子，如果一个外国人在一个合法的国家开设线下，那即使有我国公民过去游玩，我国刑法也无法凭借属地管辖原则或保护管辖原则进行管辖。但是，如果他开设的是一家线上，且受众有中国公民，则依托互联网的触角，我国境内的相关地点也可以成为“犯罪地”，我国刑法就可直接依据属地管辖原则来进行规制。当然，具体如何将其归案，还要考虑国际刑事司法协助的具体情况，是否真能对其定罪处罚，又要考虑嫌疑人是否明知受众有中国公民等情况，本文不作展开。

“幸福的烦恼”

事实上，包括区块链业务犯罪在内，针对利用计算机网络进行的相关犯罪，我国刑事管辖的“连结点”并非太少，而是“太多”，特别是涉及非法集资类的涉众案件，往往会出现一大片的“被害人被侵害时所在地”、“被害人使用的信息网络系统所在地”或“被害人财产遭受损失地”，这在实践中就容易出现要么争相管辖，各地司法机关都想管，要么互相推诿都不想管的管辖矛盾。

对此，我们认为，应当充分发挥“指定管辖”制度的作用，遇有管辖矛盾的情况应当及时报告，由上级司法机关进行沟通确定管辖。再或者确立某些地点的优先管辖地位，如“实际危害地”等，以提高司法效率，并公平公正地解决区块链犯罪案件的管辖矛盾。

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