SEC:SEC加密执法7年罚款超17亿美金，ICO成违法重灾区

如果用一个词来形容SEC与加密市场的关系，你会想到什么？

我想到的是“牵绊”。

此前，SEC新领导层及华尔街对加密货币的积极态度让许多行业支持者喜出望外，但随后SEC的最新态度“比特币是一种高度投机的投资，投资者需谨慎”无疑又给投资者及从业者泼了一盆冷水，对态势感到担忧。SEC对加密市场的戏剧性转变，不令人感到意外，两者至今还在相互牵绊的道路上，只是结局终未定下。

近日，据CornerstoneReserarch发布的最新报告显示，当前美国证券交易委员会对加密货币市场参与者监管力度逐年上升。

从《SEC加密货币执法：2013Q3-2020Q4》报告中发现，在过去的7年时间里，SEC已成为美国加密货币最主要的监管机构之一。2013年7月1日-2020年12月31日间，SEC共发起75项执法行动，超过三分之一的执法行动涉及欺诈和未注册证券发行的指控。截至2021年3月，SEC已执行超70%的执法行动，总罚款额超过17.7亿美金。

SEC提出冻结交易所资产后，Binance.US市场深度开始下降:金色财经报道，区块链分析平台Kaiko数据显示，在SEC提出紧急动议冻结交易所资产后，Binance.US市场深度开始下降。[2023/6/8 21:22:22]

本文将概括分析阐述2013Q3-2020Q4期间，SEC对加密货币相关的执法行动及给予投资者的警示。

SEC加密执法始于2013，兴于2017ICO

2013年7月，SEC起诉了一名名为TrendonT.Shavers的男子，其被指控涉嫌欺诈性投资，利用比特币设立庞氏局，获取巨额收益，自此SEC出现在加密世界的目光之中。

总体而言，2013年-2020年年底，SEC提出了75项执法行动，其中有43项在美国地方法院提起诉讼，32项在SEC内部作为行政程序解决。

Securitize宣布收购分布式技术市场系统:10月15日，代币化证券发行和交易平台Securitize宣布，已签署收购分布式技术市场（DTM）系统的协议。DTM是在美国证券交易委员会(SEC)和美国金融业监管局(FINRA)注册的经纪交易商和另类交易系统。而作为收购的一部分，Securitize还将收购DTM子公司Velocity Markets，Velocity Markets是一家货币服务公司在几个州拥有货币兑换商执照。（CoinDesk）[2020/10/15]

以下为2013第三季度-2020年第四季度SEC加密货币执法行动及终止交易数量：

声音 | SEC专员：没有理由不允许比特币ETF走在前面:据Bitcoinist消息，美国证券交易委员会(SEC)专员海丝特·佩尔斯(Hester Peirce)近日接受媒体专访时表示，SEC没有理由不允许比特币ETF走在前面，并以此展示美国资本市场对创新持开放态度。另外，就拒绝比特币ETF一事，她还认为SEC超越了其管辖范围。她表示SEC应该关注交易所的交易产品市场，而不是比特币市场。[2018/8/2]

图|2013Q3-2020Q4SEC加密货币执法行动及终止交易数量

SEC的加密货币执法行动始于2013年，在2017年ICO兴起时执法数量显著提高。

SEC明日将举办有关比特币和ICOs的投资者会议:据ethnews，美国证券交易委员会(SEC)将于北京时间6月14日凌晨两点在在亚特兰大举行有关比特币和ICOs的投资者会议。届时首先会举办一场市政厅活动。随后，与会者可以与SEC成员会面。对此，SEC专员表示，这次会议是SEC作为委员会与华盛顿特区以外的投资者进行互动的机会，将有机会与投资者就一些相关话题进行探讨。[2018/6/13]

图|2013Q3-2020Q4SEC执法行动归因

在与加密货币有关的执法行动中，有超过三分之一的案件被指控涉及欺诈和未注册证券发行，约有39项被指控涉及欺诈，52项被指控未注册证券发行。

图|2013Q3-2020Q4出售证券存在/不存在欺诈行为案件数量

据悉，在行政诉讼中，绝大多数诉讼案涉及欺诈行为或涉嫌发行未经注册的有价证券。

图|2013Q3-2020Q4ICO作为SEC加密货币执法行动指控原因的案件数量

此外，报告中表示，在所有执法行动中，有一半以上的诉讼指控与ICO有关。例如，早年SEC对DAOtoken的分析报告认为DAO代币的销售以及交易应该遵循美国证券法，说明SEC在当时就以打算把ICO纳入监管范围之内。

SEC投资管理部：避免因投机比特币而蒙受损失

5月11日，其投资管理部的公开声明表示，强烈鼓励有兴趣投资于比特币期货ETF的投资者参与，但要仔细考虑风险披露，避免因盲目投资而蒙受损失。

其称，投资者应该了解，比特币是一种高度投机的投资，因此，投资者应考虑比特币和比特币ETF市场的波动性，及因市场缺乏监管导致出现的欺诈与操纵的可能性，衡量自己的风险承担水平。

此前，SEC新任主席也在公开场合中表示对比特币持中立态度，也表明了SEC对于当前加密市场的谨慎态度。

诚然，SEC的出现在保护投资者的同时也促进了加密市场的公平竞争，当然也更愿看到有朝一日能从“牵绊”转变成“共进”的一天。

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