OCC:美联储「新型机构」拟议标准对加密货币行业意味着什么？

原文标题：《美联储关于新型机构的拟议标准对加密银行意味着什么？》撰文：KollenPost翻译：余顺遂

摘要：

拥有新型特许牌照的金融机构寻求访问央行系统账户和服务，美联储正在就如何评估此类请求征求意见。

对于加密领域来说，这似乎是个好消息。但有多好呢？

这些进展是在美国最高银行监管机构货币监理署调整领导层之际出现的。

本月初，美国联邦储备委员会提出了一套拟议的新标准，用于评估希望获得美联储支付和账户服务的「新型机构」。

美联储理事沃勒：美联储采用CBDC的理由尚不令人信服:金色财经报道，美联储理事沃勒表示：美联储采用央行数字货币（CBDC）的理由尚不令人信服。采用央行数字货币（CBDC）实际上是由美国国会做出的决定。[2022/11/10 12:43:47]

目前来看，该指导意见只是一个建议，尚未生效。它将在60天内公开征求公众意见，届时将经历一个可能持续数月或更长时间的修订过程。然而，将新标准草案公之于众的行为确实表明，其对将服务范围扩展至非传统参与者并为其提供金融服务真正感兴趣。

作为美国的中央银行，美联储是该国金融机构相互交易的枢纽。例如，他们需要在美联储开设账户才能使用自动清算所。

黑石：美联储加息周期会持续更长时间，利率预计将接近5%:金色财经消息，黑石集团旗下私人财富解决方案首席投资策略师Joseph Zidle在接受采访时表示，“我自己的看法是，联邦基金利率有可能将会达到4.5%，甚至更加接近5%。”Zidle表示，住房和工资等多项指标，以及美国经济的总体产能限制，都表明通胀正在升温，这将需要美联储采取“规模更大、更持久”的应对措施。

黑石预计，美联储将在7月会议上宣布加息75个基点。（彭博社）[2022/7/21 2:27:27]

一些非银行的机构与联邦特许银行合作获得美联储服务，但这又增加了一层延迟和费用。这是加密公司一直以来面临的困境。从倡导者的角度来看，它通过第三方的参与削弱了技术的潜在效率。

掉期交易显示，美联储7月加息100个基点的可能性增加至近75%:7月14日消息，掉期交易显示，美联储7月加息100个基点的可能性增加至近75%。(财联社)[2022/7/14 2:11:59]

这种情况是美国OCC推动扩大其金融科技特许牌照并向Anchorage、Protego、Paxos等公司提供银行牌照的核心原因，这让该行业的支持者和利益相关者异常兴奋。

该指导意见本身在总体上肯定对技术进步。「随着技术进步和其他因素导致新金融产品和服务的推出，以及提供传统银行服务的不同方式，支付领域正在迅速发展。与此相关的是，最近全国范围内批准或考虑的新型特许类型有所增加，因此，美联储收到越来越多新型机构关于访问账户和服务的咨询和请求。」

美联储卡普兰：当取得实质性进展时将逐步减少购债:美联储卡普兰表示，美联储不应过于倾向某种特定结果。当我们取得实质性进一步进展时，我们将逐步减少（购债）。此外，卡普兰表示，开始对美联储QE的好处和副作用之间的平衡有不同的看法。（金十）[2021/5/22 22:31:00]

其中没有直接提及加密货币，美联储在整个文件中都没有指明公司或特定技术，也没有使用「金融技术」或「金融科技」等更广泛的短语。监管机构喜欢「科技中立」这个时髦词，这可能解释了为什么美联储的指导意见有些模棱两可。当TheBlock联系美联储寻求置评时，一名代表同样拒绝确认或否认任何特许机构或公司参与推动该举措。

那么这些新型机构是什么呢？

但是加密行业本身有人确认参与其中。

Kraken银行首席执行官DavidKinitsky在一份声明中指出，该公司位于怀俄明州的特许银行「正是美联储最近提出的指导意见旨在处理的那种前瞻性许可证。」他进一步证实了公司打算「推进我们自己的主账户申请」。

美国参议员CynthiaLummis也很快提到怀俄明州加密友好型特殊目的存款机构特许牌照，作为美联储指南的提示。「怀俄明州已经制定美国最好的数字资产监管框架。我为美联储周密地考虑到怀俄明州的领导地位感到骄傲。」

但是对于OCC的联邦特许牌照，这种关系就不那么清楚了。Anchorage是第一家获得国家银行特许牌照的数字资产公司，该公司拒绝对新的指导方针发表评论。Paxos一名代表表示，该公司没有提前通知美联储的提议。Paxos基于纽约银行信托运营，并在4月底获得OCC有条件批准的特许牌照。

国家牌照和州牌照的不同前景

就OCC而言，它正面临着管理层面的变革。美国财政部部长JanetYellen上周任命MichaelHsu为新任代理署长，5月10日是他正式上任的第一天。

尽管事实上是奥巴马时代的OCC第一次推动了国家金融科技特许牌照的制定，但这一进程在去年BrianBrooks的领导下大幅加快。Brooks在任期间的工作成果在加密界拥有稳固地位。他离开Coinbase法律团队后加入OCC，并在离任后成为BinanceUS首席执行官。

不幸的是，就金融科技牌照来说，Brooks成为美国众议院金融服务委员会上国会民主党人怒火攻击的目标。随着美国前总统唐纳德·特朗普的任期结束，有强大的压力要求废除Brooks和前OCC署长JosephOtting此前的行动。

当地时间5月11日，美国参议院通过了一项决议，要求撤销Brooks的「真正贷款人」规则，预计在众议院将面临最小的阻力。众议院金融服务委员会已经对OCC最近的特许牌照发出了类似的反对信号。

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