区块链:、司法机关等“冻结”银行卡的法律依据（上）

近年来，“币圈”、外贸圈等大量的银行卡被“冻结”，形成了“冻友圈”，“冻友们”很疑惑怎么莫名其妙的银行卡就被冻结了呢？、司法机关等实施冻结的法律依据究竟有哪些？今天团队小伙伴就给你们唠唠什么是“冻结”？那些机关依法有冻结权限？冻结的法律依据有哪些？以及解除冻结的法律规定？

冻结，是有权机关根据法律规定,要求金融机构在一定时期内禁止单位或个人提取存款、汇款账户内的全部和部分资金的行为。诉讼活动中，司法机关为了保障诉讼活动的正常进行，防止财产所有人转移资金、处分财产以逃脱制裁，对涉案人员的财物就地封存、限制资金流动扣押、保管的强制性措施。

部副部长：重点打击打着“虚拟货币”等幌子的非法集资犯罪:全国机关打击非法集资犯罪专项行动推进会暨经侦重点工作部署会4月24日召开，部党委委员、副部长孟庆丰出席并讲话。孟庆丰强调，要进一步突出打击重点，重点打击违法违规经营情节严重、实施“庞氏局”的P2P平台，以及打着“养老服务”“虚拟货币”“外汇投资”等幌子和未进行登记备案、打着“私募基金”幌子实施的非法集资犯罪；重点打击打着“消费返利”“电子商务”“区块链”“爱心慈善”“军民融合”“一带一路”等幌子实施的犯罪。（中国警察网）[2020/4/25]

在刑事、民事及行政领域的法律法规中，都有关于冻结的相关规定。接下来，我们就从三个领域的法律出发，对于冻结措施的法律依据一探究竟。

动态 | 申请区块链服务备案企业将接受网监部门现场核验:近日，中央网信办发布第二批境内区块链服务备案名单。从多家参与第二批备案的企业获悉，对于申请备案的企业，地方网监系统会提前发放一张“检查验收表”，相关企业做好相关准备，网监部门会派人现场核验相关区块链项目，重点检查区块链服务所涉企业的基础建设、管理节点、监督节点等六大内容，检查方式多为现场检测和实地检查，另外也有内容涉及提供文字材料。（证券日报）[2019/10/25]

行政管理领域的冻结

法律?依据

在行政管理相关法律规定中，冻结是一种行政强制措施，在税收征收和行政管理领域较为常见，即当事人逾期拒不履行纳税/管理义务，或者行政机关做出行政处罚决定后，拒不缴纳罚款。行政机关实施冻结的依据是《行政强制法》；冻结机关是法律授权的机关，包括机关、税务机关等。

金色晨讯 | OKCoin声明徐明星未被机关立案调查过:1.OKCoin 币行：徐明星本人从未被任何地区机关立案调查过。

2.墨西哥央行：加密交易所及相关企业需向央行申请授权。

3.CME名誉主席Leo Melamed：若上线其他币种的期货交易须慎重研究。

4.加拿大监管机构批准BTC信托基金。

5.高盛前CFO辞职，曾称高盛取消加密柜台为假消息。

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8.天涯社区创始人邢明：天涯社区做区块链不是心血来潮。

9.宝洁、埃克森美孚等加入区块链研究所。[2018/9/14]

部开发区块链系统以保证数据存储安全:根据中国知识产权局本周二公布的数据，部第三研究院于2017年11月提交了一项基于区块链的系统专利申请，该系统会将提交到云空间的数据进行时间戳和存储，以提供更透明和防篡改的数据保存流程。[2018/5/9]

冻结?期限

行政机关采取冻结措施，依据《行政强制法》相关规定，需要在存款、汇款冻结之日起三十日内做出处理决定，如果没有证据证明需要对冻结财产进行处理，则必须作出解除冻结措施的决定。情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长的期限不得超过三十日。行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，协助执行冻结的金融机构应当自冻结期限届满之日立即解除冻结。

解除?冻结

根据《行政强制法》相关规定，在冻结期限内，协助执行的机构即银行只认可冻结机关解除冻结的通知书。一般而言，只要根据行政机关的决定，积极缴纳罚款或者税款等，行政机关就会解除冻结措施。

民商事领域的冻结

法律?依据

民商事领域，冻结通常发生在起诉之前、诉讼进行中或者进入执行阶段，法院依职权或者当事人的申请对相关财产进行诉讼保全而实施冻结。涉及财产保全以及民商事裁判执行查封财产，主要法律依据是《民事诉讼法》的财产保全及执行章节、《民事诉讼法解释》的财产保全及执行章节、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》及《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》。由法院作出裁定，银行协助执行。

冻结?期限

在民事诉讼过程中，冻结期限即为诉讼期限。待诉讼结束，法院的判决中会对被冻结财产的处置进行明确，或直接执行，或解除冻结予以返还。

在民事执行过程中，对于银行存款的冻结期限不得超过一年。但同时规定，到期后冻结的申请人可以申请延续冻结，并且对于续冻次数没有限制规定。

解除?冻结

民事诉讼中的冻结，通常是纠纷双方在诉讼中为了保护自己的权益申请的保全措施，或者在执行阶段被法院判决确认需要履行相应的执行义务。冻结原因明确，解冻思路也比较清晰，满足申请人、法院的要求即可解除冻结。

第一，提供同等价值的、有利于执行的财产，对于冻结的资金进行担保。根据民事诉讼法司法解释，人民法院一旦裁定采取保全措施，除作出裁定法院及其上级法院可以决定接触以外，任何机关和单位不得私自解除。但是，如果被保全人提供其他等值担保财产且有利于执行的，经人民法院认定或者经对方当事人同意，可以变更保全标的物。不过在司法实践过程中，通常认定货币即最有利于执行的财产，难以以其它固定资产进行替换。

第二，积极与财产保全申请人沟通；或等待诉讼程序终结。在民事诉讼中，一般情况下，法院并不会依职权主动采取保全措施，通常是依据对方当事人的保全申请。在这种情况下，如果主动与对方当事人进行沟通，提供其它财产作为担保，请求对方撤销保全申请，也不失为一种有效的方法。当然，也可以等待法院判决，如果我方没有责任，自然而然就会解冻，甚至可以向对方主张一定的损失赔偿。

第三，及时履行执行裁判文书确定的执行义务。

第四，案外人可以提供证据，证明对冻结财产享有合法权利，不属于诉讼双方的争议标的。

下期会继续为大家总结在刑事诉讼过程中，侦查机关采取冻结措施的法律依据。

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