加密货币:还有2天FinCEN钱包监管落地？交易平台和资本是什么反应？

美国金融犯罪执法网络（FinCEN）在 2020 年 12 月 23 日发布了一份文件，文件涉及可兑换虚拟货币或数字资产的某些交易的要求。这份文件目前正处于征询公众意见期，并将于美东时间 2021 年 1 月 7 日 23:59 到结束征询，届时或将成为正式的规定落地。

距离落地只有 2 天时间，该文件引起了美国加密社区强烈的讨论，支付巨头 Square、美国最大交易平台 Coinbase、顶级风投 a16z 纷纷发表了自己的看法。对该文件的内容几乎所有机构都持反面态度，并认为该规定的退出可能阻碍美国在加密货币反面的创新。

律动 BlockBeats 整理了多家美国企业对此文件的观点。

律动注：该文件拟定于 12 月 18 日并发布于 federalregister.gov，但正式发布时间为 12 月 23 日，发布平台 regulations.gov。

CNBC：Meta以外是还有3只股票受益于元宇宙发展:11月4日消息，CNBC的《Trading Nation》节目指出了Meta（Facebook）以外可能受益于元宇宙发展的3只股票：Matterport、英伟达和Roblox。Inside Edge Capital Management创始人Todd Gordon看好Matterport，这是一家为房地产等行业提供3D建模服务的公司，市值近60亿美元，目前已对建筑物和基础设施进行了近600万次数字化扫描。7月借壳上市以来，股价已上涨逾50%。ERShares首席投资策略师Eva Ados看好英伟达，她认为基础设施是元宇宙的关键，英伟达的芯片和计算机能力将构成元宇宙的关键基础设施。她认为英伟达将成为继特斯拉之后的下一个万亿美元公司。她也看好Roblox，她认为元宇宙的大部分创新将来自游戏行业。Roblox已拥有类似元宇宙的体验，且增长迅速，其117%的增速是行业平均水平的10倍。3月上市时的参考价为45美元，目前股价约78美元。（CNBC）[2021/11/4 21:23:42]

美国当局发现，恶意行为者越来越多地利用兑换虚拟货币（CVC）为国际恐怖主义融资、武器扩散、逃避制裁和跨国提供便利。

火币集团高级分析师：平台币板块占比不断增加，还有很大空间:在本期金色沙龙上，火币集团高级分析师神马表示，目前平台币板块占整个加密市场市值的2.5%，而与之类似的券商股占整个A股市场的5%。平台币板块占比在不断增加，还有很大空间。虽然平台币是通证不是证券，但是其实他们的表现形式是非常相似的，从这个类比可以看出，整个平台币的市场还是有很大的增长空间，还是持续向上的一个趋势。平台币是有基础价值的，基础价值其实就是注入价值，注入价值指的是交易平台通过回购分红等形式向平台币主动注入的价值。第二块是它的使用价值，比如说平台币可以作为VIP体系的一个门槛等。然后是品牌溢价，他们其实都会使平台币有一定的增幅。[2020/4/2]

FinCEN 在评估后认为，因为国家安全需要，因此有必要建立一个有效的程序保护国家安全、协助执法、提高透明度，同时对创新的影响降到最低。

声音 | 阿里副总裁刘松：产业互联网领域里面可能还有区块链的技术:据新浪科技报道，6月29日下午消息，在2019年全球软件产业发展高峰论坛上，阿里巴巴集团副总裁刘松发表演讲表示，现在我们进入到智能+时代，很大程度上也是与产业互联网，与物理世界，实体经济，这是我们之前积累的数字技术里面的云、大数据，结合了物联网，与整个物理世界去结合，形成一个更大的产业互联网，我们还不要忘了，在这样一个领域里面可能还有区块链的技术。[2019/6/29]

律动总结对市场影响较大的三条规则：

交易用户需进行 KYC 验证

受监管公司对大于 3000 美元的交易的非托管钱包用户姓名和实际地址进行记录和验证

加密货币交易平台需向 FinCEN 提交交易金额超过 10000 美元的交易信息

分析 | 有安全隐患的MakerDAO旧治理合约还有140万美元资产待转移:据PeckShield态势感知平台数据显示，北京时间 05月07日 凌晨00:25 MakerDAO被曝治理合约中存在安全漏洞，截至到05月08日下午2:00，已经有128个用户按照建议转移MKR资产到他们的个人钱包，不过还有32个持有大于1MKR的用户还未转移。按照当天价格，待转移的余额资产价值大约140万美元。PeckShield安全人员进一步分析认为，质押在旧的MakerDAO治理合约中的MKR代币不安全，存在被锁死的可能，PeckShield目前全面布控可能的攻击监控预警，并和MakerDAO等相关公司随时同步进展详情。同时再次提醒，对尚未转移MKR代币的用户应立即转移资产，避免造成不必要的损失。[2019/5/8]

Gemini 认为该文件存在三大缺陷

声音 | 机构投资者大量分配到加密货币领域还有很长的路要走:据bitcoinist报道，金融专家们对加州货币市场明显缺乏机构投资进行了权衡，阐述了还没有大笔资金投入加密货币市场的原因。Alston＆Bird律师事务所区块链及DLT技术联合负责人Blake Estes表示，对于CEO们说，加密货币只有下行风险。对于没有品牌认可的新托管人来说，这需要一个信念的飞跃。Bitwise资产管理公司副总裁Matthew Hougan称，机构投资者大量分配到这个领域”还有很长的路要走，因为风险回报率会导致破坏性的结果。一位首席信息官表示，加密货币指数基金对他管理的养老基金投资不起作用，因为他们并不知道什么支持这些资产。Capital Fund Law Group PC的执行合伙人John Lore表示，目前还无法确定需要处理哪些网络安全风险，没有足够的保管人能够处理这种风险。[2018/7/10]

由 Cameron Winklevoss 与 Tyler Winklevoss 双胞胎兄弟创立的数字资产交易平台 Gemini 希望 FinCEN 延长征询期，并认为该文件存在三大缺陷：

首先，该文件不太可能阻止非法金融活动，相反，它会产生相反的效果，可能会将加密货币活动赶出监管良好的美国市场的监管范围，进入不受管制的市场。拟议规则没有强大的执法效力，将对个人隐私产生重大有害影响。

然后，该文件充满了含糊不清之处，这将严重破坏遵守诚信的努力，并可能对美国保持创新前沿的能力产生不利影响。

最后，该文件的制定显然缺乏程序。按照草案的规定，这一规则所能做的就是促使不良行为者首先系统地将其加密货币从现有受监管的美国交易所撤回到个人钱包中，然后进行他们所设想的任何非法活动。

a16z 认为该文件违反了《第四修正案》

由 A16Z 组建管理 3 亿美元的加密投资基金 a16z 明确反对该文件的内容，认为该文件违反了《第四修正案》，将商业活动扩大到自托管钱包（self-hosted wallets）之外，并且起草文件的方式是不公平的。

Square 认为该文件限制了美国创新能力

 由 Twitter 创始人 Jack Dorsey 创办的支付巨头 Square 希望 FinCEN 延长征询期，并且表示该文件会降低 Square 的竞争力，可能会增加不必要的交易摩擦，从而限制美国的创新能力。一旦该文件通过，将可能导致以下后果：

首先为传统金融机构和加密货币交易的双重标准创造了一个不公平的竞争环境；

其次该文件没有解决或缓解特定风险；

再次该文件要求保存交易记录的要求并没有得到明确数据的支持；

然后该文件没有解决加密货币交易的固有性质和现有合规协议的效力问题；

最后该文件无助（并有可能阻碍）执法工作。

Coinbase 认为该文件的征询期需延长至 60 天

全球最大的数字货币交易平台及区块链综合服务平台之一 Coinbase 对 15 天的征询期提出了异议，并认为应该延长至传统的 60 天。

Coin Center 明确反对该文件

非营利性加密货币倡导组织 Coin Center 明确反对该文件的内容，并表示 15 天的征询期过于短暂是无视并且蔑视公众意见。同时，Coin Center 还认为这一过程是不民主、不负责、缺乏长期行政程序和规则制定规范的。

Electric Capital 落地可能带来两个新的问题

加密资产管理公司 Electric Capital 建议 FinCEN 将征询期改为 60 天以确保各项规则能够实现预期目标并且不会使美国公民产生损失。Electric Capital 还指出该文件可能带来的问题：

一方面 FinCEN 或财政部集中数据存储可能带来网络安全风险，这写数据的汇总对美国公民构成了重大威胁；

另一方面破坏加密货币和区块链高价值的创新应用，并导致美国在全球金融和技术市场中的利益受挫。

1 月 7 日，该文件的征询期将到期。面对美国加密社区对该文件一边倒的反对，FinCEN 并未做出新的回应。许多机构认为该文件并不能很好地被实施，并且该文件也可能因美国加密社区的压力而延长征询期，律动 BlockBeats 将对该事项后续进展保持持续关注。

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