INC:还有2天FinCEN钱包监管落地？交易平台和资本是什么反应？

美国金融犯罪执法网络在2020年12月23日发布了一份文件，文件涉及可兑换虚拟货币或数字资产的某些交易的要求。这份文件目前正处于征询公众意见期，并将于美东时间2021年1月7日23:59到结束征询，届时或将成为正式的规定落地。

距离落地只有2天时间，该文件引起了美国加密社区强烈的讨论，支付巨头Square、美国最大交易平台Coinbase、顶级风投a16z纷纷发表了自己的看法。对该文件的内容几乎所有机构都持反面态度，并认为该规定的退出可能阻碍美国在加密货币反面的创新。

律动BlockBeats整理了多家美国企业对此文件的观点。

律动注：该文件拟定于12月18日并发布于federalregister.gov，但正式发布时间为12月23日，发布平台regulations.gov。

FinCEN监管新规

美联储主席鲍威尔：加息还有一段路要走:金色财经报道，美联储主席鲍威尔表示，加息50个基点仍然算很大；加息还有一段路要走；之后的货币政策决定将取决于将公布的整体数据；将继续逐次会议上做出决定；历史教训强烈警告不要过早放松政策，将坚持到任务完成为止；加息速度不再是最重要的问题，利率的最终水平更重要。2月加息的规模将取决于接下来的数据；需要将利率维持在峰值，直到美联储真正确信通胀正在持续下降；美联储对2023年的利率预测代表峰值利率。预计明年通胀将大幅下降，但年初的起跳点会较高，在确信通胀率向2％靠拢之前不会降息；到目前为止，10月和11月的通胀数据确实显示出价格压力减轻，不过需更多证据才能确信通胀正在下降。[2022/12/15 21:45:34]

美国当局发现，恶意行为者越来越多地利用兑换虚拟货币为国际恐怖主义融资、武器扩散、逃避制裁和跨国提供便利。

距离ETH2.0创世区块启动还有2小时:据ETH2区块浏览器beaconcha.in数据，截至目前，距离以太坊2.0创世区块正式启动还有2小时。官方数据显示，以太坊2.0将于12月1日20:00启动创世区块。[2020/12/1 22:44:00]

FinCEN在评估后认为，因为国家安全需要，因此有必要建立一个有效的程序保护国家安全、协助执法、提高透明度，同时对创新的影响降到最低。

律动总结对市场影响较大的三条规则：

交易用户需进行KYC验证

受监管公司对大于3000美元的交易的非托管钱包用户姓名和实际地址进行记录和验证

加密货币交易平台需向FinCEN提交交易金额超过10000美元的交易信息

机构的观点

Gemini认为该文件存在三大缺陷

声音 | 西南财大陈文：币圈和链圈是两个圈子 链圈商业价值变现还有很长一段路要走:据新京报消息，西南财经大学普惠金融与智能金融研究中心副主任陈文表示，区块链的基础技术尽管基本成熟，但其安全性也面临新技术的挑战；其应用前景尽管毋庸置疑，但其应用现状目前仍有诸多不成熟的地方。此外，他表示，币圈和链圈是两个圈子，链圈商业价值变现还有很长一段路要走，在政策利好下更要坚守初心，坚持技术服务实体产业、服务民生，币圈更多有投机诉求，不排除利用区块链政策利好炒作币价。可以预期后续一级市场以及二级市场相关概念都会有升温趋势，更需要确保相关技术应用是解决真问题，而非制造噱头。[2019/10/28]

由CameronWinklevoss与TylerWinklevoss双胞胎兄弟创立的数字资产交易平台Gemini希望FinCEN延长征询期，并认为该文件存在三大缺陷：

声音 | 分析师：比特币市场还有很大的增长空间:分析师认为，比特币市场还有很大的增长空间。加密货币管理和分析公司Blocktown Capital董事总经理James Todaro在推特发布5张疯狂看涨比特币的图表。比特币看起来一点也不像郁金香狂热或南海泡沫。这些泡沫只持续了没有流动性和短暂的3年。而比特币已经发展了10年，每天交易数十亿美元。比特币作为一种资产的投资回报率绝对让任何最热门科技股的投资相形见绌。事实上，即使像Netflix、亚马逊和Nvidia这样快速增长的公司也无法超越它。他还对比了比特币的市值与其他货币的市值；最后总结称，\"比特币成长为全球价值存储的空间非常大。\"（Beincrypto）[2019/9/24]

首先，该文件不太可能阻止非法金融活动，相反，它会产生相反的效果，可能会将加密货币活动赶出监管良好的美国市场的监管范围，进入不受管制的市场。拟议规则没有强大的执法效力，将对个人隐私产生重大有害影响。

声音 | Michael Novogratz：离主流基金进入加密领域还有几个月:据coindesk消息，今日在彭博社举办的Institutional Crypto活动上，Galaxy Digital创始人Michael Novogratz表示：“我们离主流基金进入加密领域的时间还有几个月的时间， 这些基金大部分都在寻求指导。在2年、3年、5年后，我们将看到Web 3.0。 我们将拥更私密，也许更便宜的多中心化应用程序将。 我也非常有信心会看到很多我们会习惯的新数字资产，同时也会习惯其他资产。比特币真的成了一个价值存储，但其他加密货币仍然需要一个用例。”[2018/10/16]

然后，该文件充满了含糊不清之处，这将严重破坏遵守诚信的努力，并可能对美国保持创新前沿的能力产生不利影响。

最后，该文件的制定显然缺乏程序。按照草案的规定，这一规则所能做的就是促使不良行为者首先系统地将其加密货币从现有受监管的美国交易所撤回到个人钱包中，然后进行他们所设想的任何非法活动。

a16z认为该文件违反了《第四修正案》

由A16Z组建管理3亿美元的加密投资基金a16z明确反对该文件的内容，认为该文件违反了《第四修正案》，将商业活动扩大到自托管钱包之外，并且起草文件的方式是不公平的。

Square认为该文件限制了美国创新能力

?由Twitter创始人JackDorsey创办的支付巨头Square希望FinCEN延长征询期，并且表示该文件会降低Square的竞争力，可能会增加不必要的交易摩擦，从而限制美国的创新能力。一旦该文件通过，将可能导致以下后果：

首先为传统金融机构和加密货币交易的双重标准创造了一个不公平的竞争环境；

其次该文件没有解决或缓解特定风险；

再次该文件要求保存交易记录的要求并没有得到明确数据的支持；

然后该文件没有解决加密货币交易的固有性质和现有合规协议的效力问题；

最后该文件无助执法工作。

Coinbase认为该文件的征询期需延长至60天

全球最大的数字货币交易平台及区块链综合服务平台之一Coinbase对15天的征询期提出了异议，并认为应该延长至传统的60天。

CoinCenter明确反对该文件

非营利性加密货币倡导组织CoinCenter明确反对该文件的内容，并表示15天的征询期过于短暂是无视并且蔑视公众意见。同时，CoinCenter还认为这一过程是不民主、不负责、缺乏长期行政程序和规则制定规范的。

ElectricCapital落地可能带来两个新的问题

加密资产管理公司ElectricCapital建议FinCEN将征询期改为60天以确保各项规则能够实现预期目标并且不会使美国公民产生损失。ElectricCapital还指出该文件可能带来的问题：

一方面FinCEN或财政部集中数据存储可能带来网络安全风险，这写数据的汇总对美国公民构成了重大威胁；

另一方面破坏加密货币和区块链高价值的创新应用，并导致美国在全球金融和技术市场中的利益受挫。

1月7日，该文件的征询期将到期。面对美国加密社区对该文件一边倒的反对，FinCEN并未做出新的回应。许多机构认为该文件并不能很好地被实施，并且该文件也可能因美国加密社区的压力而延长征询期，律动BlockBeats将对该事项后续进展保持持续关注。

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