FTC:数字货币革命：CFTC暗示未来的数字资产监管框架

CFTC的职能

CFTC是美国商品期货委员会(U.S.CommodityFuturesTradingCommission)简称，成立于1974年，CFTC作为一个独立的机构，主要职责和作用是负责监管美国商品期货、期权和金融期货、期权市场，保护市场参与者和公众不受与商品和金融期货、期权有关的、市场操纵和不正当经营等活动的侵害，保障期货和期权市场的开放性、竞争性的和财务上的可靠性。

声音 | 中国人民大学范志勇：黄金作为货币解决不了的问题，数字货币也解决不了:据澎湃新闻报道，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员范志勇、中国人民大学经济学院研究生章东迎联合发文《数字货币能不能完全替代主权货币？》，文章表示，经济发展需要更多的货币，但是从全球角度看黄金的数量取决于人类开采黄金的速度。当黄金的开采速度无法满足经济发展的需求时，人类社会最终选择放弃以黄金作为主要货币形式的金本位制。一种数字货币能够取代货币的一个必要条件是其数量能够随着经济发展不断增加。如果不具备这一特性，从是否能够替代货币的角度看，无论这种数字货币是比特币还是Libra，其实和黄金没有本质的区别。黄金作为货币解决不了的问题，数字货币也解决不了；黄金面临的困境，数字货币也将面临。尽管现在的主权国家发行的信用货币有种种弊端，但是其神奇的地方就在于各国的中央银行和金融体系可以根据经济发展的需要“无中生有”的创造货币，满足经济发展的需要。[2019/6/25]

事件背景

声音 | 赵东：我还是相信数字货币的价值:Dfund创始人赵东在共识实验室比特币量化超级联赛颁奖典礼上发表演讲，他在演讲中表示：不管赚钱还是赔钱，最重要的是活着我还是相信数字货币的价值。（火星财经）[2019/1/21]

之前在7月7日与前任主席JimNewsome的采访中，商品期货交易委员会现任主席HeathTarbert列举了站在加密货币和期待已久的监管明确性承诺之间的一系列悬而未决的问题。Tarbert指出，“美国在技术特别是区块链技术方面的领先至关重要”，但他对美国目前的框架并不满意。虽然从技术角度看美国处于领先地位，但在监管方面并未领先世界，同时Tarbert确实强调，数字资产是一个特别棘手的领域，要为其制定法律，因为它们很容易跨越国界。“监管者和治理者关心边界，但技术并不关心。所以，真正要让这个领域充分发挥潜力，我们需要国际合作。”

动态 | 印度称已掌握3亿美元数字货币庞氏局关键线索:据CCN报道，近日印度对涉案金额约3亿美元数字货币庞氏局“GainBitcoin”的调查取得了较大进展，有关部门表示，他们掌握了有关该欺诈性组织如何的关键线索。表示，有关的线索已向执法局通报。调查显示，主要被指控人Bhardwaj和他的助手建立了一个精心设计的系统，吸引投资者将比特币交给他，以保证更高的回报；这些钱后来被转移到更大的国际市场或者转换为其他资金。[2018/7/15]

发生经过

7月8日，CFTC发布了该机构2020-2024战略计划的定稿。新框架提出了直至2024年的未来四年的目标，届时现任主席HeathTarbert的任期结束。CFTC在其战略目标中承诺：“我们将制定一个整体框架，以促进数字资产的负责任的创新。”报告称赞了近年来衍生品数字化资产和数字化交易的发展:“金融市场迅速采用了新兴技术，衍生品市场也经历了惊人的数字化转型。”广泛的策略包括高度支持创新的语言，为此，CFTC的Tarbert和JimNewsome在加密社区中被众人所周知。

五大战略目标

CFTC主席HeathP.Tarbert表示：“这是一个两党达成共识的计划，相信能够经得起时间的考验。我为制定该计划所做的艰苦努力以及最终获得的一致支持感到自豪。它将指导CFTC完成最后一项未完成的工作，并使该机构更好地应对充满挑战的未来。”该战略计划要求CFTC将工作重点放在五个战略目标上，而每个目标都有明确的定义，包括:

1.增强衍生品市场的活力与完整度且提高其活跃度；

2.监管衍生品市场以确保所有美国民众的利益；

3.鼓励创新，提高国内外市场的参与并总结监管经验；

4.严厉打击违反规则的任何个人和团体；

5.专注于CFTC的独特使命，提高委员会本身的行动效率。

后续发展

CFTC主席HeathP.Tarbert补充表示：“需要指出的是，以往的战略计划篇幅都长达几十页，这次不到十页的内容就将我们对CFTC的愿景融入其中。但是篇幅的减少不会降低我们对于这个计划的重视性和严肃性。恰恰相反，它给了CFTC更长远的发展指引，使其不仅在未来四年，而且可能在未来十年或更长时间内向前发展。”

据悉，CFTC下属科技咨询委员会近日宣布，将于7月16日举行远程电话会议。TAC将听取TAC小组委员会代表发表有关自动和现代交易市场、分布式账本技术和市场基础结构、虚拟货币以及网络安全的演讲。公众可以在7月23日之前提交与此次会议相关的公众评论。

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