区块链:两会观察 | 20多位代表委员建言：加强数字代币监管 推进区块链“立法立规”

本文来源：证券日报

记者：邢萌

今年的全国两会，关于5G、人工智能、区块链等新一代信息技术成为社会普遍关注的话题。

据悉，今年有20余位全国人大代表、政协委员在提案议案中提及区块链，出现了不少关于区块链的专项议案提案。

可以肯定的是，随着区块链受重视程度的提高，政策法规进一步完善，区块链的技术优势将进一步发挥，产业生态也将逐步完善，区块链赋能实体经济的步伐势必提速。

四川发布限量两会数字藏品“四川向未来”:3月7日消息，在全国两会期间，四川限量发布了原创手绘明信片与限量NFT数字藏品“四川向未来”，每张明信片在区块链上拥有唯一的标识和权属信息。[2022/3/7 13:41:38]

加快推进区块链“立法立规”

今年的全国两会上，一些全国人大代表、政协委员呼吁将区块链纳入政策法规保障，成为一大亮点。

分析 | 赛迪研究院：今年两会区块链提案呈现数量增多等特点:3月13日，赛迪研究院副总工程师、赛迪“区块链赋能实体经济推进计划”负责人刘曦子博士指出，今年两会区块链方面的四大变化：1.数目增多，由23条上升至34条；2.覆盖面变广，由单一的监管上升到产业、应用等各个方面；3.侧重点改变，今年更关注区块链技术的落地应用；4.关注主体迁移，由政府主导逐渐向企业界迁移，企业提案增多。[2019/3/13]

全国政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣建议在“十四五”国家信息化规划中增加区块链技术研究和应用布局的专项规划。

动态 | 2019地方两会更加关注区块链 6地方政府报告涉及 15地方代表提案:据互链脉搏消息，2019年1-2月份是地方两会时间。据统计，2019年有更多的地方政府在报告中提到要发展区块链；与此同时，也有更多的地方两会代表提议发展区块链。其中，福建省、云南省、山东省、重庆市、石家庄市、长沙市的政府工作报告提及发展区块链；另外据不完全统计，在15个地方两会中，有16位代表提案发展区块链。省级两会中，代表们的提案多于市级两会。 提案内容大致分为三类：针对区块链的专项提案、针对区块链在某个领域应用的提案、发展其他产业提及区块链的提案。其中，应用扶持类的提案最多，有8起，占比50%；应用扶持及提及的提案个4起，占比25%。[2019/2/19]

全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文在《政府推动区块链创新发展责无旁贷》提案中建议，尽快出台区块链发展规划、制定区块链法。

无独有偶，近日中国通信工业协会区块链专委会发文呼吁全国两会尽快制定《中华人民共和国区块链产业促进法》。

“通过立法来促进区块链产业发展，既是对行业从业者的有力保护，又有利于鼓励外部力量参与进来”，中国通信工业协会区块链专委会常务副主任兼联席秘书长尚堃在接受《证券日报》记者采访时表示，“受疫情影响下的中国经济，亟需进一步挖掘和推动经济发展的深层动力，而创新性技术和创新模式毫无疑问将是重要动力。只有在法律框架下，才能将长期以来积累的区块链产业经验、创新技术、创新模式等探索上升到法制层面,厘清政府与市场的边界,为引导区块链产业建设快速健康发展提供法制保障，同时也是促进区块链产业发展和壮大的基础保障。”

数字代币监管规则亟须出台

对于数字代币的监管也是政协委员关心的话题。

巩富文建议出台数字代币监管规则。记者发现，巩富文已连续两年建议加强对于数字代币的监管。巩富文在去年的《大力推动区块链技术创新发展》提案中指出，严格禁止数字代币，防范化解金融风险。他指出，要明确数字代币并非数字货币。数字代币可承载区块链内交易支付，但不具有法定货币主权信用担保、内在价值支撑、币值相对稳定、广泛主体认可基本特征和价值尺度、交换媒介、价值贮藏等基本功能，应当通过立法明确其并非数字货币。

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