区块链:聚焦两会：全景回顾两会区块链内容 2020年区块链将何去何从

2020年，是国家发展至关重要的一年。今年是全面建成小康社会和国家“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。同时，也是受疫情影响下国民经济倍受影响的一年，发展关键年遭遇关键战役，今年两会的召开相较往年更具有特殊的意义。

除了如何打好“十三五”的收官之战，如何更好承接“十四五”，如何解决疫情下的发展困境等几个核心问题外，如何推动区块链技术和产业的创新发展也将成为今年两会的焦点。

2019区块链发展情况

“十三五”规划中，共包含十个主要任务目标，其中包括：保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化行业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生以及推进扶贫开发。

从整体进展来看，“十三五”规划整体进展顺利，大部分任务已经提前完成或达到预期进度。毫无疑问，在即将到来的“十四五”中，经济发展将依旧是未来不变的首要目标，尤其是受疫情影响下的中国经济，迫切需要被拉回正轨，同时需要进一步挖掘推动经济发展的深层动力，而创新性技术毫无疑问将是主要动力。10.24重要讲话中明确提到，区块链技术作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。同时，4月20日，区块链技术被国家发改委纳入“新基建”范围。

回顾2019年区块链整体发展，主要从在政策、标准、技术、产业四个方向。

一、政策

据赛迪区块链发布的《中国区块链年度发展报告》中显示，2019年全球82个国家、地区、国际组织共发布超过600项区块链相关政策，其中我国共发布267项，占全球总数的45%。此外，各部委和各地方也积极出台配套政策以鼓励区块链产业的发展。

梁凤仪：香港证监会聚焦虚拟资产等范畴，Web3和生成式AI等是重大机遇:6月5日消息，6月5日，香港证监会行政总裁梁凤仪在香港投资基金公会的年会上，发表题为“重新思考、整备和部署：香港作为资产管理中心的发展路向”的演讲。梁凤仪表示：“香港证监会以推动增长为己任。我们了解市场上的投资产品要推陈出新，才能与时并进，迎合投资者不断变化的需求。我们目前聚焦于三大范畴：环境、社会及管治（environmental,socialandgovernance，简称ESG），虚拟资产，以及人民币计价产品。”

针对虚拟资产，梁凤仪表示，这些产品的需求近年不断上升，我们推出措施来鼓励负责任的科技创新和支持金融科技业界。我们认可了首批虚拟资产期货ETF，而这些ETF主要投资于在芝加哥商品交易所买卖的虚拟资产期货，当中包括全球首只以太币期货ETF及亚洲首只比特币期货ETF。两周前，我们发布了适用于持牌虚拟资产交易平台营运者的指引。与虚拟资产期货ETF一样，我们采取了多项保障投资者利益的措施，例如就可供零售投资者买卖的代币的纳入准则订明要求。

此外，尽管梁凤仪指出投资环境仍见严峻，但她表示：“我们不忘危中有机，‘机’有中国经济重启、数码化转型、第三代互联网（Web3）及生成式人工智能（generative AI）等，都正是推动创新和可持续投资的重大机遇。”[2023/6/5 21:16:10]

随着区块链技术对于新一轮产业变革的影响越发重要，各个国家均开始加快布局区块链技术的研究和发展。但区块链行业仍未形成标准，区块链行业发展面临着多方因素的考验，而随着政策的逐步放开，区块链行业的发展生态开始逐步趋向良性，有望推进行业标准体系的加速形成。

北京市海淀区商务局局长：海淀区将聚焦区块链等产业 加强引领性数字技术攻关:北京市海淀区商务局局长王澎表示，海淀区将围绕科技创新片区“数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制改革先行示范区”的定位，聚焦人工智能、区块链、量子信息等产业，加强引领性数字技术攻关，进一步巩固提升中关村科学城数字经济创新引领水平；深入打造对外开放高地，开展跨境数据流动试点，探索创新数字贸易管理制度。（经济日报）[2021/9/4 22:59:27]

二、标准

标准化是区块链发展的必要之路，随着政策的开放，我国也在逐渐完善区块链行业相关的标准体系。

目前，我国密码算法和电子签名标准体系相对完备，底层框架技术标准研制也处于稳步增长阶段。2019年7月19日，《区块链隐私计算服务指南》和《区块链跨链实施指南》两项团体标准颁布。这两项标准分别包含了区块链隐私计算服务原则和相关方、技术框架、服务管理和跨链实施的应用构架、应用运行、应用评估和实施改进过程等内容。对于推动区块链行业标准化有着重要的推动作用。

赛迪区块链《中国区块链年度发展报告》中显示，截至2019年底，我国共颁布行业应用标准19项。其中工信部于3月8日发布的《可信区块链-基于区块链的产品溯源应用规范》是我国首个可信区块链行业应用标准。

贵州清镇市提出“三个聚焦”，有效推动区块链技术应用:5月20日消息，贵州省清镇市将围绕不断深化大数据、区块链等新技术的应用，聚集农村产业革命、医疗健康领域、县域社会治理，加快推动“六位一体”诚信体系建设，提升县域社会治理能力和水平，助推经济高质量发展。

清镇市提出了“三个聚焦”，有效推动区块链技术应用。即：聚焦农村产业革命，充分运用区块链技术，建好用好综合服务平台，实现产销更加精准对接，助推按时高质量打赢脱贫攻坚战。聚焦医疗健康领域，利用区块链技术打通医院HIS及公共卫生数据系统，打造“智慧医疗”体系。聚焦县域社会治理，推动大数据、区块链等新技术在全省县域社会治理现代化试点中的应用，打造“数字治理”的样板区，不断提升县域社会治理水平，助推平安清镇建设。（新华网）[2020/5/20]

三、技术

根据“2019年全球区块链发明专利排行榜”报告显示，2019公开的全球区块链发明专利申请数量阿里巴巴以1505件排名第一，腾讯和中国平安分别以724件和561件分列专利申请数量的第二、三名。这已经是阿里巴巴连续三年蝉联全球第一。

根据该报告显示，TOP100的企业中，中国占比60%，美国占比22%，日本占比6%，韩国占比5%，德国占比3%。中国的区块链技术发展水平已经位居世界前列水平。

声音 | 最高院院长：聚焦人工智能和区块链开发应用:据中新网消息，中国最高人民法院智慧法院实验室31日在北京建成启用。中国最高人民法院院长周强表示，这标志着智慧法院信息系统综合集成迈上新台阶。他指出，要以智慧法院实验室建成启用为契机，坚持“大数据、大格局、大服务”理念，聚焦人工智能和区块链开发应用，推进全面建设智慧法院向纵深发展，为全球司法贡献中国智慧。[2020/1/3]

据赛迪区块链《中国区块链年度发展报告》中显示，2019年我国区块链研究机构数量已达97家，同时国内高校纷纷开设区块链相关研究及课程，为区块链行业稳定发展输送技术人才。

四、产业

目前全球区块链产业链主要分为底层技术及基础设施层、区块链底层平台、通用应用及技术拓展层、服务设施和垂直应用层五大结构。

在我国，2019年区块链产业规模约12亿，金融作为目前落地项目最多、场景最为丰富的行业。

在我国区块链技术产业链中，垂直行业应用已然覆盖包含医疗、物联网、法律、能源、溯源、公益、娱乐等众多领域；通用应用及技术拓展层也覆盖智能合约、信息安全、BaaS、挖矿服务、数据服务、解决方案等；从底层技术及基础设施层来看，我国提供数字货币挖矿设备的比特大陆、嘉楠耘智、亿邦科技三家企业是全球主要的硬件提供商，占据了全球市场90%的市场份额。此外，在匿名技术和基础协议方面，我国也取得一定的发展成果。

声音 | 焦作市委副书记：要聚焦区块链，准确把握发展大势:金色财经报道，昨日上午，焦作市委副书记、市长徐衣显到市政务服务和大数据管理局专题调研，并召开座谈会。他强调，要顺应改革发展方向，构建大数据平台，打破信息孤岛，加快数据共建共享，推动政府管理模式创新、治理能力现代化。市委常委、常务副市长李民生一同调研。徐衣显表示，要聚焦“区块链”，准确把握发展大势。抢抓区块链应用发展重大机遇，深入研究探索在大数据平台上的开发应用，培育发展相关产业，占据制高点、争创新优势。[2019/11/7]

历届两会区块链关键词

根据百度搜索显示，输入“两会”、“区块链”关键词，百度显示相关结果约690万条。近两年来，“区块链”一词在两会一直保持着较高的关注度。奔跑财经针对今年两会相关内容进行统计，根据已公开信息显示，拟提交区块链相关提案将覆盖政务、法治、金融、溯源、生态环境、文化版权、新基建等多个领域。

回顾2017-2019年区块链在两会的关键词，不难发现，随着区块链技术的发展，行业生态、政策监管都在逐步走向正轨，行业发展的的重心也在由虚拟货币向产业优化转移，越来越多的落地区块链应用正在走进工作和生活中来。

2017年：首次

2017年两会期间，金融科技成为当时热议话题，上海金丘实业股份有限公司在会上提出“区块链+”理念。金丘股份是上海自贸区首家上市的金融科技类企业，注册于2013年，2016年成立金融区块链事业部，开始研究基于区块链技术的金融场景应用，是国内首批区块链企业。

此外，时任中国人民银行行长周小川在第十二届全国人大五次会议记者会上所提出，“数字货币和区块链等新技术，会在未来产生一些当前人们不容易完全想象或者预测到的影响。”

这是“区块链”一词最早出现在两会。

2018年：热词

94之后，国内区块链行业遭遇了严峻监管，1CO遭遇严打，众多区块链公司、企业纷纷逃离出海。2018年，迎来区块链元年，区块链技术已然被越来越重视起来。BAT争先开始区块链产业的布局，人民日报也在2018年两会前夕刊发了三篇整版的区块链文章。

在之后的两会，企业家代表、政协委员以及人大代表纷纷就“区块链”发表了相关看法，主要从区块链在技术、应用以及监管的三个角度进行了热议，其中，关于区块链行业的监管问题被更多的提到。

奔跑财经就观点进行了总结：

2019年：产业区块链

2019年，区块链上榜《咬文嚼字》十大流行语，而比特币更是数次登上微博热搜，这些都展现出区块链技术正在收获越来越多的关注度。2019年两会，区块链第三年进入两会，并再次成为争相讨论的焦点。相较2018年，2019年两会期间“区块链”相关提案和观点增长61.9%。

越来越多的地方政府开始着手发展区块链，在地方两会期间，包括云南、江苏、重庆、山东、大连、北京、福建、广东等地均有区块链专项提案。此外。大型互联网企业、传统产业巨头等都在进行区块链产业的布局：阿里巴巴主要围绕电商、新零售、金融领域进行布局；腾讯则致力于区块链底层技术的开发和平台搭建。

区块链技术给产业发展所带来的创新让越来越多的企业意识到这项技术的重要性，区块链逐渐成为推动产业发展的新动力，在多个领域具有广阔的应用场景，区块链+供应链金融、区块链+保险、区块链+医疗、区块链+溯源等更多的应用场景被开发。

此外，针对区块链行业所存在的虚拟货币、ICO等乱象，更加完善的监管政策、举措被提出。区块链行业在经历了2018的寒冬过后，逐步回归平淡和理性，这也为产业区块链的发展奠定了良好的生态基础。

根据上图两会代表所提出的观点/提案不难发现，各行业、领域人大代表的观点/提案围绕在如何利用区块链技术解决产业、企业的发展问题，更多将讨论重心放在了推动区块链相关应用落地上来。

区块链行业发展的上半场，更多是虚拟货币在主导市场生态，投机心理下衍生的行业泡沫在不断催生。在经历了区块链寒冬后，市场理性回归，区块链技术最本质的特性被重视起来，只有将区块链与产业相结合，才能构建优质的行业发展生态，“区块链+”赋能实体产业，产业区块链已然成为经济发展的新动能。

2020两会区块链前瞻

2020年，美股多次断融，原油价格暴跌，疫情下的全球经济形势整体较为严峻，外加大国竞争加剧，经济整体下行趋势还在延续。

在我国，随着疫情逐渐被控制，企业陆续展开复工，但经济复苏仍旧需要强劲推力。

从政策来看，虚拟货币依旧存在不可跨越的红线，金融监管力度从未削弱，但区块链技术被越发鼓励，相关行业的区块链应用陆续落地，让无币区块链成为了产业发展的新动能。

今年的两会，区块链仍旧会是热门话题。关于区块链应用场景方向的讨论依旧会是主要方向。2019年，区块链行业的重心偏向产业和落地应用，我国在区块链技术的开发上投入更多，新的政策和举措也在不断推动产业区块链的发展。同时也意味着行业发展到达一个关键的时间点。

前人种树后人乘凉，在经历了区块链行业由监管高压下的艰难前行到向产业链发展，再到与实体经济的融合，区块链行业正在正向发展的路上不断前行，而市场对于区块链技术的需求必然变得更加迫切，所以如何引导转型并推动发展成为关键，构建区块链行业更加完善的标准和规范将成为本次两会区块链问题讨论的焦点问题。

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