区块链:政策月报 | 4月国内区块链扶持政策密集发布，多国公布监管沙箱信息

文丨互链脉搏·金走车

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4月份，随着区块链被列入新基建，国内区块链发展前列的城市，步入竞速期。

互链脉搏观察，继3月份大力布局区块链领域后，4月份广东省、湖南省同样有在扶持文件中单独提及区块链。连同四川省推出的区块链专项政策，均是在着力促成区块链应用示范区、产业聚集地的建设。

而国外方面区块链政策信息披露较少，不过从葡萄牙、开曼群岛等地公布的监管政策信息可见，监管沙箱已成多国对区块链业务领域实施监管的重要形式。

国内区块链扶持：广东省、湖南省、四川省布局产业聚集地

互链脉搏研究院根据公开信息统计，4月份，国内区块链扶持相关的政策信息达27则，而监管相关的政策信息仅4则。其中，监管的主要对象仍是与虚拟货币相关的投机炒作、犯罪等行为。此外，4月还有一则较为重要的监管信息，国家网信办发布了第三批境内区块链信息服务备案编号，本次共有224个区块链信息服务获得备案。

印度提议IMF和FSB撰写联合文件，帮助制定“全面”加密政策:金色财经报道，继2月24日至25日在班加罗尔举行的首次为期两天的G20财长和央行行长会议之后，印度政府于周六发布了“G20主席总结和成果文件”。加密监管是讨论的主题之一。

在G20会议关于加密货币监管的小组讨论中，印度提议国际货币基金组织（IMF）和金融稳定委员会（FSB）合作撰写一份关于加密资产的技术文件。总结文件指出：“IMF和FSB将于2023年9月联合提交一份综合文件，整合加密资产的宏观经济和监管视角。”

该文件补充说，FSB将“完成其关于全球稳定币监管、监督和高级别建议，以及在2023年7月之前就加密资产市场和活动的监管、监督提出高级别建议。”

此外，国际清算银行（BIS）将“提交一份关于与加密资产相关的分析和概念问题以及可能的风险缓解策略的报告。”

印度财政部的声明进一步指出，印度的目标是扩大G20关于加密资产的讨论范围，不仅包括金融完整性问题，还包括宏观经济影响以及加密货币在整个经济中的广泛采用。[2023/2/26 12:30:19]

一面是监管的进一步落实，另一面在扶持领域，4月份同样有较为关键的信息公布。国家发改委4月20日首次明确了新型基础设施的范围，并将区块链纳入其中。在这一背景下，区块链领域将获得更为强劲的发展动力。

欧盟和美国政府于上周就稳定币等加密监管政策进行了意见交换:7月21日消息，上周在布鲁塞尔举行的联合金融论坛上，欧盟和美国就稳定币和其他问题交换了加密政策见解。美国财政部7月20日宣布，作为7月13日至14日欧盟-美国联合金融监管论坛的一部分，两国政府代表举行了会晤。与会者讨论了欧盟在6月底敲定的新的加密资产监管市场(MiCA)协议。美国还分享了该国围绕稳定币和其他数字资产工作的政策更新。与会者“回顾了关于潜在央行数字货币发展的讨论”。

欧盟与会者包括来自欧洲委员会和欧洲银行管理局等的代表。美方方面的官员和工作人员来自美国财政部和美联储理事会、美国商品期货交易委员会和美国证券交易委员会等机构。该论坛预计将于明年年初再次召开。（The Block）[2022/7/21 2:28:05]

Coinbase首席政策官：未来公司可能会进一步裁员:6月18日消息，在已经大量裁员的同时，Coinbase首席政策官Faryar Shirzad承认，未来的某个时候，Coinbase可能会进一步裁员，这是“负责任地运营公司”的长期计划的一部分。昨天，Shirzad在英国《金融时报》于阿姆斯特丹举行的“The Next Web”会议上透露，未来可能会有更多的裁员，但他也指出，“我们目前还没有这种预期。”

据悉，近日，Coinbase CEO Brian Armstrong发布全员信宣布裁员约18%，以降低管理费用和提高效率。（BeInCrypto）[2022/6/18 4:37:26]

同时，根据互链脉搏研究院统计数据显示，4月份公布扶持政策信息最多的仍是中央部委，共披露了9则区块链扶持政策信息。主要是提出促进区块链技术的创新发展；促进区块链技术与农业、制造业、供应链领域、司法、交通运输等方面的进一步融合。互链脉搏观察，这已是年初以来，农业农村部发的第5份提及区块链技术的政策文件。

Morgan Creek联合创始人：比特币是最可预测、最透明的货币政策:金色财经报道，Morgan Creek联合创始人Anthony Pompliano在推特表示，比特币第三次减半成功完成。比特币是世界上最可预测、最透明的货币政策。他还回复黄金支持者Peter Schiff称，比特币现在的通胀率低于黄金。[2020/5/12]

除中央部委外，4月份江苏省公布的政策信息最多，共有3则；而北京市、四川省、云南省、河南省分别有2则。各地政府披露的区块链扶持政策信息，多是将区块链技术同其他新兴技术一并提及，表明将加快其研发应用，促其与各领域融合。这之中，已有多省市将区块链列入本地数字经济发展行动计划。

此外互链脉搏关注到，继3月份广东、湖南共发5份文件，聚焦区块链产业园建设后。4月份，两地仍持续深耕区块链领域，并同样有在扶持文件中单独提及区块链。

加密货币税收政策受到欧盟国家关注:随着比特币等加密货币越来越受欢迎，今年在欧洲的税收开始关注加密货币如何报税和缴税。尽管许多国家政府显然对全面规范或合法化这一领域感到犹豫，但加密货币收入和利润依然受到了特别关注。对这一问题的不同解决方法将会对不同成员国的公民造成不同的影响。[2018/3/23]

4月10日时，广州出台了首份数字经济创新发展纲领性文件，提出了多项与区块链相关的措施，包括：以“区块链+政务服务”打造高效便捷、稳定透明的营商环境，推动政务服务革命性流程再造。支持黄埔区打造政务服务区块链应用示范区，形成可复制经验在全国推广。探索建立以区块链技术为核心的新型政务信息资源共享平台，制定政务信息资源目录和政务信息共享目录，等等。

湖南省更是编制了区块链专项发展计划——《湖南省区块链产业发展三年行动计划》。该计划显示，力争到2022年，湖南省区块链领域技术创新能力大幅提升，关键技术达到全国领先水平，产学研协同创新成效显著，建成10个以上区块链公共服务平台，推动3万家企业上链，建成5个左右区块链产业园，相关产业营业收入达到30亿元。

可见，目前处于区块链发展前列的省市，已在着力推动区块链应用示范区、产业聚集地的建设，力争形成全国可复制的典型案例。

而此前少有区块链专项政策信息公布的四川省，4月份也推出了支持区块链产业发展的实施意见。

4月28日时，四川省雅安市经信局、市发改委联合印发了《关于建设水电消纳示范区支持区块链产业发展的实施意见》，文件指出，充分发挥雅安市水电资源优势，抢抓区块链产业发展重大战略机遇，推动区块链技术和产业健康有序发展，促进水电资源高质量消纳，培育我市经济发展新的增长点。将雅安建设成为全国有影响力的区块链产业集聚地。

国外区块链监管：监管沙箱为重要形式

互链脉搏研究院统计，本月国外区块链政策信息的数量仍旧较少，扶持相关的政策信息仅3则，监管相关的政策信息仅4则。

在扶持方面，韩国推出了2项区块链相关的计划。4月6日，韩国表示，已启动一项关于央行发行数字货币的试点计划，为期22个月，用来检查央行发行此类货币的能力。韩国庆尚南道在4月23日宣布将实行一个基于区块链的行政服务创新信息战略计划，旨在通过区块链技术作为第四产业的关键技术来提高行政服务的透明度和可靠性。

美国方面，怀俄明州在4月16日时修改了该州的保险法规，明确允许本地保险公司投资“数字资产”。而怀俄明州法律将“数字资产”定义为“存在电脑的可读取形式资产，代表了经济、所有权或者存取权，并且包括数字消费资产、数字证券和虚拟货币”，其中包括比特币等加密货币以及投资合同。

而在区块链监管方面，4月份，日本、南非、葡萄牙、开曼群岛分别有政策信息公布。

4月初时，日本政府机关报《官报》发布了第35号“内阁府令”，包含虚拟货币相关规定的修订版资金结算法将于2020年5月1日生效。这是首次公开说明修改订版资金结算法生效的具体时间。

其后4月17日，南非监管机构政府间金融技术工作组在加密资产立场文件中表示，加密资产和与该创新相关的各种活动不能再停留在监管范围之外，必须形成明确的政策立场。该文件建议，加密货币“仍然没有法定货币地位”，不被视为电子货币；并概述可能成为南非第一部全面加密法律的路线图。

此外，互链脉搏关注到，监管沙箱已成为多国对区块链业务领域实施监管的重要形式。

4月24日时，葡萄牙政府发布了监管沙箱框架，将测试包括人工智能、区块链、大数据和5G在内的新兴技术。

4月28日，开曼群岛立法议会在公报上公布了五项新法规，以管理加密货币业务，尤其是交易所。《虚拟资产服务提供商法案》将为提供加密服务的公司建立定义和注册要求。改法案中包含的一项条款便是沙箱许可证。此类许可证将使从事的技术具有风险的公司注册为期一年的许可证以测试其模型。

而此前3月份时，俄罗斯就有表示将创建“监管沙箱”，在此框架内区块链和加密货币将被合法化；夏威夷政府也公布了针对数字货币公司的监管沙箱；津巴布韦央行RBZ金融市场和国家支付系统副主任表示，RBZ已提出金融科技框架以指导金融科技公司运作。该框架是一个监管沙箱，加密货币公司须通过该监管沙箱进行审查。

互链脉搏2020年4月份区块链政策信息统计：

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