FIN:FinCEN“拟议规则”遭美国币圈抵制 加密合规成长远议题

12月19日，美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）就新的非托管加密钱包交易报告规则征集意见。如果最终被采纳，该规则将要求受监管公司对大于3000美元的非托管钱包用户姓名和地址进行验证。此外，该规则还要求交易所提交和存储加密货币交易记录。

该规则一经提出，Coinbase CEO?Brian Armstrong、比特币ATM运营商CoinFlip、加密货币倡导组织Coin Center就表达了强烈抵制态度，目前该规则处于延迟状态。

那么，该规则究竟是什么，又会产生怎样的影响，为什么美国加密圈会一致抵制该规则？该现象背后又能引发怎样的思考？

2020年12月19日，据美国联邦政府官方期刊《联邦公报》官网，美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）发布了“拟议规则”，正式就新的非托管加密钱包交易报告规则征集意见。

该“拟议规则”要求受监管公司对大于3000美元的交易的非托管钱包用户姓名和地址进行验证。此外，规则还要求交易所还需要提交和存储涉及加密货币交易的记录。

Convex Finance将于北京时间9点解锁2700万个CVX代币:金色财经报道，?Convex Finance将于北京时间今日9点解锁 2700 万个CVX 代币（价值约1亿美元）。?业内人士表示，随着解锁代币上市，Convex的价格可能会下滑。下滑的程度将反映投资者的情绪，甚至可能表明加密市场是否最终接近最低点。?在修复漏洞后，Convex在3月份第二次启动了其智能合约。大量投资者立即将他们的CVX代币锁定在新合约中，为期16周，而约占总供应量的 30%将于美国东部时间周三晚上 8 点解锁。?

对冲基金Ouroboros Capital在Twitter 上表示，如果解锁的2700万个CVX中只有25万个被售出，价格可能会下跌 10%。

此外，另外1500万个代币将在7月和8月解锁。陷入困境的DeFi 项目Wonderland和Terra的代币将于 8月4日解锁。?[2022/6/30 1:40:46]

1月14日，FinCEN将重新启动其拟议的加密规则制定期，对报告要求再延长15天，对记录保存和交易对手报告要求再延长45天。

WeStarter即将开启FinNexus（FNX）认购:据官方消息，WeStarter.org将于2021年3月3日20：00上线去中心化期权项目FinNexus，用户可通过WeStarter以白名单募集和公开募集两种方式认购FNX，白名单申请于今日开启。

FinNexus将衍生品赛道作为重点，并落地于去中心化期权。其开创性的点对池的期权交易模型解决了传统期权交易流动性不足的问题。FNX是FinNexus的平台代币，具有平台决策、管理、收益、流通等多重属性。

WeStarter是基于Heco网络的代币分发平台，通过产品的创新与充足的行业资源，承载多种类型资产的资金与资源需求，打造DeFi项目加速器。WeStarter平台可支持跨链资产的代币分发，并持续发掘多领域方向如STO、NFT等资产，提供多种分发方式给开发者与投资者选择。[2021/2/26 17:55:56]

FinCEN还在其公告中写道，拟议报告要求“本质上等同于适用于货币交易的CTR报告要求”，并称该提议对填补恐怖分子或其他恶意行为者可能利用的漏洞“至关重要”。FinCEN对记录保存和交易对手细节没有那么热情，只是写道：“FinCEN将提供更长的期限，因为拟议规则的这些方面的复杂性有所增加，而且在最初的评议期间收到的评论中发现了各种问题。”

Bitfinex首席技术官：Bitfinex官方热钱包USDT仅占总供应量的11%:8月28日，Tether和Bitfinex首席技术官Paolo Ardoino发推称，刚刚注意到EOS链上的USDT开始在上升。Bitfinex官方热钱包USDT仅占总供应量的11%，其余的被不同的项目或由社区成员持有。这要求进行链上代币转移。[2020/8/28]

此外，2021年1月1日，FinCEN打算修订海外银行与金融资产帐户申报（FBAR）规则，以便美国人必须报告持有加密货币的外国账户。而根据FinCEN官网文件，美国公民将必须披露超过1万美元的离岸加密货币持有量。文件还规定，未提交申请的个人将面临包括罚款在内的各种处罚。

对此，Compound总法律顾问Jake Chervinsky推测认为：“这主要与逃税和非美国加密公司遵守银行保密法有关。如果成百上千的FBAR涌入，任何声称屏蔽了美国公民(正如BitMEX所宣称的那样)的公司都将面临一段艰难的时期。”

动态 | 美CFTC继续追查Control-Finance Limited庞氏局 仍未发现公司创始人踪迹:美国商品期货交易委员会（CFTC）执法部门虚拟货币特别工作组(Virtual Currency Task Force)仍在继续对庞氏局Control-Finance Limited及其创始人Benjamin Reynolds进行追查，但目前仍未发现Benjamin Reynolds的踪迹。2019年6月消息，美国CFTC指控Benjamin Reynolds通过名为Control-Finance“联盟计划”的庞氏局，从1000多名客户手中盗用至少22,858.822枚比特币，价值至少为1.47亿美元。（Bitcoinist）[2020/1/7]

Jake Chervinsky提到的FBAR要求是指，如果报税人以任何形式在海外账户存储价值超过1万美元的数字货币，就必须在外部银行和财务账户报告（FBAR）中披露，否则将面临罚款与监禁。

声音 | 赵东：Bitfinex自称usdt没问题，但我无法对其进行担保:今日，Bitfinex股东之一的赵东发布朋友圈说道：“大家不要再来问我usdt怎么了，按照Bitfinex自己的说法usdt是没问题的，但我无法对bitfinex进行担保，我只是倾向于相信Bitfinex。我们自己做场外交易，也只能按照市场价格交易，承担我们该承担的风险，赚我们该赚的钱。”[2018/10/15]

但是，对于此“拟议规则”，美国加密圈表现出了极其强烈的反对态度，Coinbase CEO、比特币ATM运营商CoinFlip、加密货币倡导组织Coin Center等均表示了反对态度。

该规则的抵制者包括但不限于Coinbase CEO?Brian Armstrong、比特币ATM运营商CoinFlip、加密货币倡导组织Coin Center、Gemini、Ropes & Gray律师事务所的律师Marta Belcher等。

1月5日，Gemini认为FinCEN“拟议规则”存在三大缺陷，Gemini直接致函FinCEN表达诉求。Gemini所认为的三大缺陷包括：

第一，主要缺陷是提案的根本。 拟议规则不太可能阻止非法金融活动，相反，它会产生相反的效果，可能会将加密货币活动赶出监管良好的美国市场的监管范围，进入不受管制的市场。拟议规则没有强大的执法效力，将对个人隐私产生重大有害影响。

第二，拟议的规则充满了含糊不清之处，这将严重破坏遵守诚信的努力，并可能对美国保持创新前沿的能力产生不利影响。

第三，拟议规则的制定显然缺乏程序。按照草案的规定，这一规则所能做的就是促使不良行为者首先系统地将其加密货币从现有受监管的美国交易所撤回到个人钱包中，然后进行他们所设想的任何非法活动。

此外，1月14日，Ropes & Gray律师事务所的律师Marta Belcher在CoinDesk上刊文称，FinCEN的“拟议规则”公然违法了公民自由，并且违反了美国宪法第四修正案。

Marta Belcher表示，美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）拟议的加密法规征集评论时间很短，但大约有7500个人和公司提交了反对该提议的评论，这是FinCEN收到的最多的关于拟议规则制定的评论。对该提案的评论占自2008年以来FinCEN收到的所有规则制定评论的近70%。如此多的人大声疾呼这项提议，因为它公然侵犯了公民自由，该法规将为政府提供远远超过法规本身预期的数据。

此外，Marta Belcher还认为，该提案违反了美国宪法第四修正案。第四修正案要求执法人员在进行搜查或扣押之前，必须获得有原因支持的搜查令。

2021年1月6日，比特币ATM运营商CoinFlip则认为，“该机构的匆忙行为导致了一个有缺陷的提议，将在关键方面施加新的和不必要的负担，比传统的货币转移制度更为沉重。拟议规则假设金融机构能够确定钱包是托管钱包还是非托管钱包，并要求金融机构有责任作出区分。然而，这对于金融机构来说很难实现，因为加密货币区块链通常只有有限的关于加密货币交易的信息，通常只有钱包地址。”

1月5日，Coinbase CEO甚至表示，FinCEN拟议规则若通过，他将在法庭上对这一规则提出异议。

在众多从业者共同抵制下，拜登政府冻结了“拟议规则”，加密钱包规则以待审查。

1月21日，Compound总法律顾问Jake Chervinsky发推称，拜登政府已冻结了现有所有机构的规则制定，包括前财政部长史蒂文·姆努钦（Steven Mnuchin）领导的FinCEN拟议加密钱包规则。该拟议的加密钱包规则将会经过进一步审查。

Jake Chervinsky对此表示很乐观，他认为，加密市场已经赢得喘息机会，且有可能重新开始。耶伦不是史蒂文·姆努钦。

虽然美国财政部FinCEN提出的“拟议规则”遭到强烈抵制，并于1月21日最终遭到拜登政府冻结，但加密货币合规依然值得重点关注。

正如区块链和加密数字资产研究者谷燕西所认为的那样，美国新政府金融监管立场会更加认可比特币，更有利于机构资金流入比特币。

1月25日，谷燕西撰写文章认为，美国新一届政府的金融监管立场会更加认可比特币，因而会更加促进比特币成为一种主流的资产类型。因此会更加有利于机构的资金流入比特币。所以比特币未来依然有非常大的上涨空间。

此外，今年1月25日，MicroStrategy首席执行官Michael Saylor表示，加强对加密货币的监管将导致投资比特币的热潮。

在此前的一次采访中，Michael Saylor回应了拜登提名的财政部长耶伦的评论。Michael Saylor称，加大审查力度对加密资产有利，并表示新规将加速对比特币的投资。他还表示，大多数投资者已经通过受监管的交易所购买比特币，交易所必须遵守严格的反（AML）和KYC法规。Michael Saylor称，监管的加强表明了比特币的主流吸引力，政府现在被迫跟上投资者的需求。他还说，来自政府的压力将证明对比特币有利。

综上，虽然美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）的“拟议规则”最踪遭到全美加密货币从业者的强烈抵制，并最终被拜登政府冻结，但是“拟议规则”背后所引发的“加密货币合规问题”值得我们深思。

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