稳定币:央行副行长陈雨露：全球稳定币会冲击一国的货币主权，有可能全国甚至全球范围内替代现行货币

原文：上证报

2019中国金融学会学术年会曁中国金融论坛年会21日在京召开。中国人民银行副行长陈雨露在会上表示，越来越多的中央银行和货币当局开始关注稳定币对货币主权、资本管制、支付体系监管等公共政策的挑战。

英国央行副行长：FTX的失败刺激交易活动转移至去中心化平台:11月21日消息，英国央行副行长坎利夫表示，弄清FTX到底发生了什么，无疑将需要大量时间。在FTX事件中，有迹象表明，可能是对其加密货币FTT的挤兑引发了崩盘。无担保的加密资产高度不稳定，没有内在价值。

有一些初步且有限的证据表明，FTX的失败刺激了一些交易活动向去中心化平台进行转移。我们应该继续将这些活动和实体纳入监管范围。

过去一年的经验表明，加密货币不是一个稳定的“生态系统”。我们应该把加密行业的金融服务活动纳入监管框架。FTX的崩盘规模和相互关联性还没有大到足以威胁到整个金融系统的稳定。（金十）[2022/11/21 7:52:24]

陈雨露表示，一是对支付体系的影响。稳定币的使用可能带来两个挑战。一方面，稳定币在降低支付成本方面潜力较大，但其交易和支付的信息独立于现有支付体系之外，也会给央行和货币当局的监管带来挑战。另一方面，稳定币发行机制与央行货币发行机制不同，在现行资产负债表机制下，能否完全承担支付结算的功能还不确定。

瑞典央行副行长：加息是政策正常化的第一步，然后是允许资产负债表收缩:瑞典央行副行长史金斯利：国际上普遍认为，加息是政策正常化的第一步，然后是允许资产负债表收缩。[2021/5/20 22:25:55]

二是对金融稳定的影响。稳定币可能削弱资本管制的效果，并影响国内金融稳定。以“天秤币”为代表的全球稳定币，为资本的跨境流动提供了较大便利，但同时亦可能对部分经济体的跨境资本流动形成冲击。资本管制效果的弱化可能影响国内金融稳定。

俄罗斯央行副行长：中央银行正在与其他监管机构就全球稳定币问题进行磋商:俄罗斯央行副行长曾表示，区块链技术不是“通用解决方案”，许多人在五年前曾承诺会是这样。在4月2日接受Euromoney采访时，Olga Skorobogatova深入研究了该行的倡议、沙箱和区块链部署经验。她说，区块链并不是许多人认为的灵丹妙药；Skorobogatova说，她不相信加密货币是一种支付手段，因为它们会给客户带来重大风险。她指出，加密货币的高度波动性、储蓄缺乏保障以及被用于是主要威胁。副行长指出，中央银行正在与其他监管机构就全球稳定币问题进行磋商。她表示，在这一点上，稳定币提出的问题多于答案。（cointelegraph）[2020/4/3]

三是对货币政策的影响。全球稳定币会冲击一国的货币主权。稳定币的潜在用户基础巨大，有可能在个别司法辖区具有系统重要性，在全国甚至全球范围内替代现行货币。稳定币对弱势货币的威胁更大。货币主权受到冲击后，对一国最直接的影响是货币政策和财政政策效力降低。从货币政策角度看，一方面，稳定币可能削弱银行的信贷创造能力，降低货币政策有效性。另一方面，稳定币也可能降低货币需求的稳定性，加大货币政策的制定难度。

四是对国际货币体系的影响。稳定币，尤其是锚定或主要锚定美元的稳定币，其国际使用可能会进一步增强美元在国际货币体系当中的主导地位，遏制多极化国际货币体系，包括人民币国际化的发展。

陈雨露表示，五年前，人民银行启动了数字货币的研究和法定数字货币的研发。一方面，要增强法定货币体系对未来数字经济生态的适应性；另一方面，也是要应对全球稳定币的挑战。当然，主权数字货币的发行也存在着“狭义银行”效应，需要我们供给相应的理论创新成果和应对政策。

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