区块链:新技术是"双刃剑"：发掘区块链潜力 警惕多种潜在风险

原文：央广网

总书记在中共中央局第十八次集体学习时强调,“要加强对区块链技术的引导和规范”“要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展”。

目前,区块链尚处于加速发展的早期阶段，技术、应用前景广阔，但风险同样不容忽视。

谨防投资风险

清华大学经济管理学院金融系教授、中国金融研究中心主任何平透露，区块链产业势头火热，不断有新企业涌入赛道。“部分赛道参与者并没有真正理解什么是分布式存储，也并没有理解区块链如何促进商业模式提升。过度投资是区块链产业当前面临的风险之一。”

特别是打着区块链概念，包装成投资标的违法、违规项目，给社会带来了伤害。

云南省委宣传部：加快区块链等新技术在文化产业领域的应用:近日，云南省委宣传部印发了《关于应对新冠肺炎疫情支持文化企业平稳健康发展的若干措施》（简称“若干措施”），支持文化企业应对新冠肺炎疫情，实现平稳健康发展。

若干措施”指出，要加快互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在文化产业领域的应用，大力发展数字媒体、数字出版、智慧教育、动漫游戏、智能语音等新兴文化产业，适当降低云南省重点文化产业项目认定条件，大力支持文化科技融合发展，促进云南省文化产业结构转型升级。（经济日报）[2020/3/27]

2018年8月28日，银保监会、中央网信办、部、人民银行、国家市场监管总局曾联合发布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》，风险提示中提到，一些不法分子打着“金融创新”“区块链”的旗号，通过发行所谓“虚拟货币”“虚拟资产”“数字资产”等方式吸收资金，侵害公众合法权益。

动态 | 2020年中国经济五大驱动力之一是区块链等新技术的广泛应用:国家统计局1月17日公布的数据显示，2020年中国经济有五大驱动力：一是人工智能、区块链、云计算、自动化与机器人等新兴技术的广泛应用。澳洲会计师公会中国华北区委员会会长陈得强表示，新兴技术的广泛应用将催生出一批全新的产业与发展模式。包括半导体、消费品、医疗等在内的各行业，借助5G、人工智能、区块链、云计算、机器人与自动化等技术，有望发展出独特的竞争优势，从而在全球竞争中占得先机。[2020/1/18]

如果应用区块链技术不能给社会带来正向效益的提升，那就不是好项目。何平认同这个观点，“风险时刻存在，投资者应当谨慎，对诸多区块链项目要仔细甄别。”

声音 | 信通院魏凯：人工智能、区块链等新技术将带来金融科技领域的新一轮变革:据经济参考报消息，近日，在由中国信息通信研究院联合相关单位共同举办的“数字金融发展论坛”上，中国信通院云计算与大数据研究所副所长魏凯表示，尽管云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术将带来金融科技领域的新一轮变革，带来金融服务效率的提升，节约金融服务成本等。然而，未来金融科技的深入发展还面临产业规范与技术标准体系建设、金融行业监管的新挑战，还有金融信息安全风险以及技术成本、专业人才等方面的制约。平衡好金融科技发展带来的机遇与挑战，是需要全行业共同面对的问题。[2019/7/18]

谨防金融风险

何平强调，市场上打着区块链概念的行为层出不穷，引发的金融风险不容忽视，对于违法违规行为，监管机构要严格执法，惩前毖后，防范庞氏局出现。

声音 | 中国工程院院士陈晓红：未来区块链将与各种新技术相互渗透融合发展:据湖南政协新闻网报道，全国政协委员、中国工程院院士、湖南商学院校长陈晓红认为，未来区块链将与各种新技术相互渗透、融合发展。以金融方面为例，中小微企业常常面临融资难、贷款难，这是因为中小微企业难以得到银行授信，而区块链技术不仅可以解决信用问题，还可以帮助银行防范金融风险。[2018/12/14]

中国人民大学大数据区块链与监管科技实验室主任杨东介绍，科技创新会带来量变风险与质变风险。他举例：金融科技会大幅降低资金提供者与需求者之间的连接费用，但金融风险的隐蔽性、突发性、传染性和负外部性等特征并不会消失。

“不仅如此，金融、技术和网络风险更易产生叠加与聚合效应，使风险传递得更快、波及面更广，且在技术性风险、操作性风险与系统性风险等层面表现得更为突出。”杨东说。

杨东还说，区块链正在与不同技术之间融合，现实世界与虚拟世界之间的界限正在被模糊，其在金融科技领域引发的风险已经慢慢体现出来。

谨防监管风险

杨东认为，针对区块链行业的快速发展，传统监管模式应对乏力，信息不对称带来的各类风险日益突出。

杨东指出，科技的变化日新月异，从而使得基于事实的监管路径让管理者应接不暇，监管的紧迫性会导致数据识别更加困难。

“在多变、复杂且破坏式创新频发的时代，确定监管对象、监管时机和监管方式并非易事。”

在法律层面，杨东认为，通过传统监管法律来监管区块链行业发展存在一定滞后性，这点在区块链技术应用的金融领域体现尤为明显。

“监管原则整体上倾向于事后总结教训型立法，此类传统的审慎监管和行为监管的原则、理念甚至理论无法有效应对金融科技等各新业态的迅猛发展。”杨东说。

谨防技术风险

中国信息通信研究院发布的《区块链白皮书》显示，目前全球公开区块链专利的申请数量高达1.8万余件，中国占比超过半数，居全球第一。

白皮书同时也显示，在专利授权方面，虽然中国当前区块链专利申请量位居第一，但大多处于审查阶段，授权专利多为实用新型、边缘性的专利。

截至2018年底，全球有771件区块链发明专利获得授权，中国仅有53件。

中国电子技术标准化研究院软件工程与评估中心主任周平认为，区块链在技术层面存在多个风险点。公开透明和不可篡改是区块链的主要特征，随着技术发展，新的隐私保护风险不容忽视。此外，当前诸多区块链应用主要是基于对国外开源技术的改进、提升，大规模应用存在互联互通风险，有可能形成众多新的信息孤岛，甚至有可能在技术上受制于人。另外，要防止出现针对区块链基础设施的过热投资，以免出现资源浪费。

监管如何科学有效

随着区块链技术的普及和应用越来越多，除了技术层面的监管，法律和政策等制度层面的监管也变得越来越迫切。

杨东说，面对新技术带来的新问题，亟须突破传统监管维度，充分利用科技带来的契机，解决监管中“治乱循环”桎梏，在促进创新的同时有效控制风险。

“科技已深刻地影响着法律和治理体系，坚持科技治理与法律治理相结合是重塑监管能力的有效方式。”杨东说，区块链的影响不只在于生产力、技术层面的重构，更触及生产关系层面、规则层面，影响利益的分配机制、利益的格局。

针对如何科学有效监管，中国电子技术标准化研究院区块链研究室主任李鸣认为，有关部门应建立完善的监管体系，利用法律法规明确主体责任，利用政策引导方向，科技管理并控制技术风险。同时，探索有针对性的监管手段和方法，对网络、硬件、软件、信息相关的服务提供商进行管理。

杨东还认为，监管部门要积极探索区块链应用，有序推动这项技术的发展，并降低技术带来的风险。

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