数字货币:周小川最新演讲：人民币国际化是“早产儿”，央行数字货币主要聚焦国内

来源：21世纪经济报道

导读：2019年第十届财新峰会于11月7日-10日在北京举行。

中国金融学会会长，中国人民银行前行长周小川出席并回应了一些问题。

在回应“央行有没有推出数字货币的时间表”的提问时，周小川表示：五年甚至更长时间以前，一些印钞造币厂商曾提出纸币的替代性做法可能是数字货币，但并没有着重讨论应用区块链或者是分布式记账系统的可能性。

2019年第十届财新峰会于11月7日-10日在北京举行，主题为“开放的中国与世界”。中国金融学会会长，中国人民银行前行长周小川出席并演讲。

那么，周小川说了些啥呢？

我们先来划重点：

人民币走向国际化应是渐进的过程，“而且人民币国际化，我认为是一个‘早产儿’，本来中国并没有打算比如说在2010年、2012年左右开始推人民币国际化”。

周小川：当前央行和金融体系中的M1运行还是比较正常的:4月16日消息，中国金融学会会长，中国人民银行原行长周小川认为，当前我们认为在央行和金融体系中的M1运行还是比较正常的。虽然随着科技的进展，任何业务都有提高的空间，提高效率、降低成本、增加安全、出了错能纠正，这些都有空间，但是似乎M1改进的空间不那么大。不要说替代M1让大家觉得M1以后的管理办法完全都要改变了，好像造成一种这样的冲击，显得当前系统不太好用，需要替代。（新浪财经）[2022/4/17 14:28:52]

央行的数字货币主要仍会聚焦于本国，“央行可能更加注重于批发，在银行之间、在第三方支付之间做好批发而搞一种数字货币。

对于下一轮金融危机发生的可能性，不同的政府官员、央行官员、学术界看法不同。有的人比较乐观，有的人比较悲观。悲观的人认为，下一轮危机确实概率比较高，因为全球市场现在有很多不健康的现象。因此，我们确实需要为下一轮金融风控做一些准备。

周小川：中国推进数字人民币币的初衷是服务国内:4月18日晚间，在博鳌亚洲论坛“数字支付与数字货币”分论坛上，博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行前行长周小川在被问到“央行做数字人民币最初的考虑是什么”时表示，中国做数字人民币并不是为了跨境，而是为了借助科技发展，特别是移动互联网普及后，可以更方便地为大众提供支付。“中国有一个14亿人的非常大的零售市场，大家希望有更方便、更有效，成本更低的支付体系。央行在最开始的时候，没想过是不是需要做批发系统，或者是人民币国际化，而是从零售系统开始。”[2021/4/19 20:34:02]

谈人民币国际化

人民币国际化是“早产儿”

在回答“人民币什么时候能够成为硬通货”时，周小川首先认为，硬通货本身的定义就比较模糊，并没有特别明确的定义。

但他认为，人民币走向国际化应是渐进的过程，“而且人民币国际化，我认为是一个‘早产儿’，本来中国并没有打算比如说在2010年、2012年左右开始推人民币国际化”，周小川透露。

周小川：Libra第二版只盯住美元，很多新兴市场和发展中国家会担心美元化:在12月13日举办的“2020上海金融论坛”上，中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川演讲表示，Libra出台的时候，它有一些居高临下，它这个货币出来以后，将来很多其他国家的货币就有可能会取代掉，导致了大家关心货币主权的问题，也担心美元化或者被其他货币所取代的问题，也担心有些国家它自己宏观调控所需要的一些基本措施是否还能顺利执行的问题，总之产生了很多担心。它当然提出盯住一揽子货币，但是也没有给出一个非常明确的做法，所以经过一段时间，现在它修改的第二版是只盯住美元，因此很多新兴市场和发展中国家是会担心美元化的。[2020/12/13 15:04:44]

他称，是由于全球金融危机后，流动性不够，因流动性问题导致了扩大本币的使用。那时，中国与部分国家采用了本币互换的方式支持贸易投资结算，缓解流动性问题。

历史上的今天 | 央行行长周小川谈及区块链与加密货币:2019年3月9日，人民日报海外版发文《玩转区块链 技术是关键》称，区块链将是第四次工业革命的关键技术。文章称，中国区块链产业生态初步形成。截至2018年3月底，中国以区块链为主营业务的公司数量达到456家，产业初步形成规模。从上游的硬件制造、平台服务、安全服务，到下游的产业技术应用服务，再到保障产业发展的行业投融资、媒体、人才服务，各领域各行业已经基本囊括在内，区块链产业链条已经形成。

2018年3月9日，中国人民银行行长周小川在十三届全国人大一次会议记者会上谈到了区块链与加密货币方面的问题。称：“央行较早就成立了研究所，关注区块链分布式记账技术的应用，同时应慎重。[2020/3/9]

“我记得那时候的提法叫‘支持人民币在跨境贸易与投资中的使用’，后来由更高层次提出来叫‘人民币国际化’。

周小川强调，人民币国际化是渐进过程，但也确实可能出现大跨步的台阶。第一是因为一些经济危机可能会造成特别的需求，还有一种可能性是全球主要储备货币若出现问题，反而就会给其他货币的发展提供了不同的机会。

声音 | 央行前行长周小川：不认可比特币一类的虚拟货币作为零售支付工具:据新浪财经消息，中国金融学会会长、中国人民银行前行长周小川表示，对于央行而言，第一，不慎重产品先停一停。有些有前途的产品，必须测试，经过认证再推广。央行的做法是，去年（2017年）8月底把 ICO停了，后来不支持比特币与人民币之间的交易。“我们不认可比特币一类的虚拟货币作为零售支付工具，银行系统不接受不提供相关服务。”[2018/12/27]

“这里也包括主要储备货币国家是不是会过多应用金融制裁，你要一制裁了，别人就想着用别的货币，不光取决于我们自己的设想，也取决于外部整个的环境”。

谈央行数字货币

央行的数字货币主要仍会聚焦于本国

在回应“央行有没有推出数字货币的时间表？”的提问时，周小川表示：五年甚至更长时间以前，一些印钞造币厂商曾提出纸币的替代性做法可能是数字货币，但并没有着重讨论应用区块链或者是分布式记账系统的可能性。

谈到数字货币时，周小川分析称，私人部门可以参加零售性支付，我国的第三方支付也起了很大作用，发展也很快，但这基本电子支付轨道上的发展，并非以区块链和分布式记账为基础的数字货币。

在其看来，央行的数字货币主要仍会聚焦于本国，

“央行可能更加注重于批发，在银行之间、在第三方支付之间做好批发而搞一种数字货币。但是理论上来讲，央行搞的数字货币也可以为零售服务，但为零售服务又会对现有的金融体系带来很大的冲击，因此大家也是非常谨慎的”。

周小川强调，如果央行的数字货币要针对的是跨境汇款、投资等跨境类业务，那么就要满足很多新要求，“不是哪一家央行可以管的，可能就需要有一个联合的机制”。

他强调，数字货币在不同层次的应用、进展所应对的监管要求也不相同，未来需要有组织的协调机制。他以反举例，“现在全球都非常重视反和反恐融资，反、反恐融资如何切入到每个不同层次的支付体系里面也变成一个非常巨大的挑战，它有可能明显地增加成本，同时也会使得效率有所下降。但是确实非常必要，因为从全球来讲，现在都非常重视这样的职能”。

谈区块链

央行选择两个系统做试点

周小川透露，在纸币数字化时，央行内部就引入过一些研讨会，专门介绍区块链和分布式账本技术。但是鉴于上述技术的应用，更适用于交易量不太大的交易环节，所以人民银行选择了两个系统做试点，一个是票据交易，一个是贸易融资。

前者是因为交易对手方相互了解，相互负责，监管方面没有太多的任务和责任。后者也是因为换手频率相对低。

“研究在哪些方面有应用的可能性，也要立足于现实，就是当前来讲哪些可以付诸于试点，同时在稳步试点的情况下来观察未来扩大应用的可能性。同时，也确实还要对技术发展有前瞻性，要估计它未来的可能性，有些事现在做不到，可能未来也许可以”，周小川说。

谈Libra

公众会对Libra稳定性产生怀疑

央行前行长周小川在会上表示，Libra托管目前仍然存疑，比如准备金数量如何确定、私有的Libra委员会会否缺乏公众性，是否有赚取利息的动机等。因此，周小川呼吁，在全球金融基础设施建设上，全球央行要有大致的协作机制，以便增强信心。

周小川在提到Libra时称，最开始强调的应用方向是跨境汇款，“我个人觉得这个选择方向也是有道理的”。他解释称，由于区块链和分布式记账技术等技术，每秒处理的交易笔数相对还没有那么高，所以如果将数字货币应用于零售环节，是暂时做不到的。而跨境汇款笔数相对比较少，所以可以作为一种选择。另外，跨境汇款的效率确实存在问题，有很多人是不满意的，所以从跨境汇款起步确实具有吸引力。

但周小川也强调，Libra既然以稳定币的形式存在，就必然要对应一篮子货币，而若由Libra协会管理一篮子货币，就会引起私人组织能否全心全意做好公共服务的争论和质疑。

“人们必然会怀疑一个私人的libra协会是否会有很强的利益动机，所以他们会拿准备金托管的钱去做别的事，诸如做贷款，或者在金融市场做其他事。这样的话，公众对稳定性会产生怀疑”，周小川说。

谈第三方支付

很多第三方支付机构眼睛就瞄着预付金

周小川坦诚，自己比较关心Libra托管的准备金数量如何确定、质量如何，“也就是说托管的钱是不是真正在那儿作为备付使用，另外就是有没有赚取利润的动机。因为我们发现很多第三方支付机构说是要搞支付，通过科技提供更好的支付，但是有的支付机构实际上眼睛就瞄着预付金来了以后可以有利息收入，也可以做其他的投资从中获取收益。所以这个看法也都是接近的”。

谈全球市场

需要为风控做准备

周小川表示，对于下一轮金融危机发生的可能性，不同的政府官员、央行官员、学术界看法不同。有的人比较乐观，有的人比较悲观。悲观的人认为，下一轮危机确实概率比较高，因为全球市场现在有很多不健康的现象。因此，我们确实需要为下一轮金融风控做一些准备。

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