加密货币:拥抱or抗拒？一文梳理全球加密货币银行业的监管现状

我们通常认为比特币站在银行业的对立面，这个新兴行业要做的就是消除并颠覆银行业。但有意思的是，许多银行却迫切需要加密货币，尤其是其底层的区块链技术所提供的属性和工具。

也许在未来，越来越多的加密货币银行会如雨后春笋般涌现，它们为陈旧的银行系统提供了另一种选择，并为新兴资产类别留出了空间。

然而，新型的加密货币机构仍然面临着很多障碍。比如，在加密货币银行业中，监管的不确定性非常普遍。没做好准备的监管机构常常试图将刚起步的加密货币公司纳入到一个监管力度不够的体系中。

与此同时，一些具有前瞻性和创新性的监管机构愿意主动拥抱这一新兴行业，瑞士金融市场监管局就是其中之一。

Circle CEO呼吁美国建立拥抱DeFi世界的链上美元系统:8月10日消息，Circle联合创始人兼首席执行官Jeremy Allaire发布一则宣传片，呼吁美国就数字货币“做出选择”，并重申美元面临的威胁。

Allaire在视频内容提及加密货币“从根本上改变支付方式”的能力，并与九十年代末拨号互联网与如今在智能手机、人工智能等技术下的现代网络状态进行比较，称“唯一没有跟上技术动作的是美元”。

Allaire表示，在当今的全球经济中，美元的强势地位正受到威胁。“让我们建立一个链上美元，它是一个强大的开发者原语，它拥抱多链、动态的DeFi世界，包括小额支付甚至是大规模资本市场。让我们在美国内建设这个系统，让全世界知道美国监管机构正在确保这些系统的安全、透明并受到银行级监管风险管理标准。”[2023/8/10 16:18:17]

瑞士金融市场监管局最近将银行牌照发坊给了两家加密货币银行。这一先例让那些受批准的机构可以绕过与传统银行业机构合作的模式。现在，上述两家银行和其他任何金融机构一样受到监管。在接受Cointelegraph采访时，加密货币银行SEBA的首席执行官GuidoBuehler传达了这项举措对加密货币行业的意义：

加密货币受创，但远不及里拉暴跌，土耳其人拥抱USDT等加密币:金色财经报道，土耳其人纷纷涌向加密货币市场，作为抵御里拉暴跌的避风港。当地对USDT的需求在5月初大选前飙升，自埃尔多安赢得大选连任土耳其总统引发市场动荡以来，这种需求一直居高不下。根据Kaiko的数据，6月初，在日均1.1万亿美元交易量的加密市场中，里拉交易量占总交易量的10%，此前在5月份达到18%的峰值，2023年初这一比例为4%。尽管全球监管对加密资产类别进行了打击，但里拉的表现更糟，最近几天跌破了历史低点。过去一周，土耳其里拉兑美元下跌了11%，原因是土耳其央行在大选后退出了对土耳其里拉的干预。[2023/6/10 21:28:30]

这表明监管机构正在认真对待这个问题，它打破了僵局。如今，在严格的监管框架下，用户可以集中获得与数字资产和传统资产相关的服务，这将提振区块链产业，它还将允许现有公司和初创企业创造出新的价值和业务。

美国加密货币银行的现状

监管机构接受加密货币银行的出现，这一举动在加密货币领域开创了一个先例，同时也产生了深远的影响。然而，这一举措的范围仍然有限。在美国，“加密货币银行”只不过是加密货币的安全港。

21世纪经济报道：大型银行拥抱联盟链，中小机构青睐DeFi:21世纪经济报道刊文称，随着区块链技术日益发展，金融机构对其应用方向的选择正悄然分化。众多大型银行正积极拥抱联盟链，通过联盟链技术拓展供应链金融、基于信用证的跨境支付、大宗商品交易结算、票据融资等业务；相比而言，众多中小金融科技机构则借助DeFi技术兴起的东风，纷纷布局基于去中心化架构的数字货币抵押融资、信贷、保险、支付等新业态。此外，文章表示，值得注意的是，无论是大型银行机构，还是涉足DeFi研发的中小金融科技平台，都将资产、数据上链交易，视为今年区块链+金融业态变革发展的重要突破口。[2021/1/12 15:56:11]

像Coinbase这样的加密货币先驱，以及最近的富达数字资产，它们并不是真正的银行。例如，CoinbaseCustody就存活在一个灰色区域中。它并不完全符合传统银行业监管机构的监管标准，而是属于纽约金融服务管理局的管辖范围。

现阶段，纽约金融服务管理局正在积极寻求改变其对加密货币已有的模糊监管。在今年7月份，纽约金融服务管理局成立了一个新部门，专门从事金融技术的研究和创新，同时，该部门还将“负责向加密货币资产及其相应机构发放许可并进行监督”。纽约金融服务管理局局长LindaLacewell在最近的一份声明中强调了这一监管创新的重要性:

声音 | 中华全国律师协会副会长：律师应该拥抱区块链技术:金色财经报道，中华全国律师协会副会长章靖忠表示，区块链技术可以构建新型的生产关系，重塑经济系统和金融系统，其优势和作用是显而易见的，但是也面临了许多法律问题。比如数据资产的规范和监管目前是空白，数据权已经成为继人身权、财产权、人格以外的重要权利，数据权如何保护？具有可信安全特性的区块链，如何通过法律保障数据权？这些问题都值得包括律师在内的法律界关注。因此，律师应该拥抱区块链技术，把握区块链带来的发展机遇。[2019/11/26]

随着银行、保险和监管技术创新的不断增长，金融服务局的监管领域需要不断的演变和适应。

然而，并非所有监管机构都持这种立场。在接受Cointelegraph采访时，德国银行业监管机构联邦金融监管局指出，监管不应该去适应加密货币的，反而应该让加密货币及相关机构遵守现有的监管规定：

这个行业需要遵守现有的规则和标准。我们认为可持续的金融创新需要遵守这些规则。现在业内广泛采用的技术中性监管概念具有足够的灵活性，如果有必要进行监管改革，这应该由立法者来完成。

斯洛文尼亚政府和区块链公司承诺共同努力 教育公众拥抱区块链技术:斯洛文尼亚政府和区块链公司已经会面并展开对话，承诺共同努力，“教育公众享受创新科技带来的好处和机遇”。参与对话的Insurepal公司表示“政府已经同意在适当的时候给我们提供更有利的条件”，并希望类似的公开讨论帮助斯洛文尼亚成为区块链领域中最先进的国家之一。[2018/2/18]

在美国，另一个调整监管方向的例子涉及到了Bitlicense。Bitlicense是一种监管加密货币买卖和发行的机制。Bitlicense此前曾饱受诟病：Bitfinex、BitMEX和Kraken等加密货币公司的提前撤离就是因为Bitlicense，这些公司在Bitlicense推出后都停止了在该国的运营。

一份有关美国加密货币监管方法的证据于2018年提交给国会财政委员会，其中写道，Bitlicense是“监管不力的例子”。

自那以来，纽约金融服务管理局已为一些加密货币公司分配了更广泛的银行执照。这种许可证被称为TrustLicense，它允许相关机构提供大量类似于传统机构所提供的服务，包括支付处理、提供金融咨询、资产托管以及其他受托权力。

CoinbaseCustody早在2018年就获得了TrustLicense。就在最近，富达数字资产也申请了TrustLicense。然而，获得TrustLicense与接受这些公司成为传统意义上的“银行”仍相去甚远。

其它国家的监管之路

哪怕是在自称为“区块链岛”、对加密货币行业友好的马耳他，加密货币的初创企业也因各类监管不力而难以获得金融服务。据《马耳他时报》报道，加密货币企业正被那些没有“风险偏好”、不支持此类风险投资的银行拒之门外。相反，相关金融服务仍保留给那些完全受马耳他金融服务管理局监管的机构，想要获得当局的监管，整个申请过程可能需要长达6个月的时间。

马耳他农业银行前首席执行官RoderickPsaila的创意公司RnFFinanceLimited正寻求通过向马耳他金融服务管理局申请信贷机构牌照来扭转这一局面。如果获得批准，该许可证将允许加密货币企业开展包括融资租赁、支付服务、货币券商和安全托管服务在内的一系列金融活动。

与瑞士金融市场监管局相似，马耳他金融服务管理局正在通过一个监管沙箱来开创加密货币政策。尽管进展缓慢，但马耳他富有活力的监管方式仍被誉为先驱。毕竟，像币安、OKEx和Bittrex这样的加密货币公司正先后涌向该国。

当然，马耳他并不是唯一处于监管创新前沿的国家。德国也拥有几家寻求金融去中心化的公司。区块链银行Bitwala就是其中之一，它通过与符合法规的SolarisBank合作，绕过了获得银行许可证的环节。

为了在德国境内开展业务，德国联邦金融监管局一方面要求加密货币企业获得正式的银行执照，同时也要求其与一家受监管的现有银行建立合作关系。德国联邦金融监管局对Cointelgraph表示，监管机构对加密货币及其非法活动表示担忧：

这个问题对联邦金融监管局尤其重要，因为加密货币不能作为支持和恐怖主义融资的渠道。目前，我们拥有健全的体系，这些体系伴随着法律标准和有效监管。这些先决条件也必须适用于加密货币领域。

加密货币银行业迎来新的曙光

加密货币的本质是全球性的，因此它不受法定货币相同的司法管辖或地理限制。从本质上讲，比特币试图让个体有能力成为自己的银行，这个过程不需要中间人和第三方。

在比特币出现10年后，更多人开始理解这个革命性的概念。以Facebook的稳定币Libra为例，该公司计划进军加密货币行业，目的是颠覆现有的金融体系，或者至少创建自己的内部无现金经济。从本质上讲，这家社交媒体巨头正寻求成为世界央行。

虽然这似乎有些牵强，但它的发展速度可能比我们想象的要快很多。今年5月，在Libra推出前几个月，《福布斯》报道称，Facebook的首席执行官MarkZuckerberg会见了英国央行行长MarkCarney。

此次会议没有公开，并且一直持续到了上周，直到英国央行根据信息自由要求才正式认可了此次会议，会议得以告一段落。几天前，Carney在美国联邦储备委员会的年度研讨会上发表演讲时表示，类似于Libra的数字货币可能取代美元成为世界储备货币。当然，正如Carney继续指出的，Facebook崛起成为经济霸主也并非易事。

在今年7月，美国总统DonaldTrump在推特上发表了他对Libra的看法，他表示如果Facebook“想要成为一家银行，就必须寻求新的银行章程”。同样，欧盟反垄断监管机构目前正就Facebook可能存在的反竞争行为对其展开调查。因此，美国国会议员要求Libra在满足监管机构的尽职调查要求之前停止这个项目。

其实，Facebook想要尝试的事儿比特币已经在做了，只不过这一次，世界各国政府和银行对此格外关注。在区块链技术的支撑下，数字资产掌管金融体系的可能性正变得越来越大。鉴于此，Facebook有责任成为加密货币及其竞争对手的监管攻城槌。

以目前的形式来看，相关部门对加密货币银行的监管仍是模糊、不适用的。加密货币银行业要想有未来，那么Facebook的监管先例就将成为重要的参考标准。然而，这一监管要想发挥作用，它就必须要在满足传统银行业当前标准的前提下具有足够的延展性，这样才能使创新不受抑制、蓬勃发展。

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