SEC:美国SEC委员：美国可以从这些国家借鉴加密货币政策

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美国SEC专员HesterPeirce解释说，在完成自己的加密监管时，SEC可以向其他国家学习。在强调美国加密系统的独特和显著特点的同时，专员强调了跨境考虑，详细介绍了几个国家适用的加密货币框架。

跨境考虑的重要性

SEC委员HesterPeirce上周解释了SEC对加密资产的监管方法，以及美国在制定自己的政策时如何借鉴其他国家的监管框架。她的演讲是在新加坡由新加坡社会科学大学主办的“SUSS汇聚论坛:包容的区块链、金融和新兴技术”上发表的。

她讨论的话题之一是跨境加密货币监管。Peirce在加密界被称为cryptoMom，她建议说:“美国SEC可以向海外同行寻求解决这一领域一些最棘手的法律和政策问题的思路。”

美国SEC主席：要将加密交易所作为另一种不受监管的证券来起诉:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler周二出席参议院银行委员会，就证券交易委员会的工作作证。Gensler表示，我们听到很多关于加密货币是如何实现金融包容性的说法。我想和你们一起测试一下，加密货币是否是对金融系统的一种改进。他们特别指出了Coinbase，Gensler谴责他们不必注册为证券交易所，尽管他们有几十个可能是证券的代币。Gensler一直把谈话的中心放在向证券交易委员会注册加密货币交易所上。与此同时，Coinbase已经报告了与美国证券交易委员会在其Lend平台上的重大冲突，美国证券交易委员会已经威胁要将其作为另一种不受监管的证券来起诉。（the block）[2021/9/15 23:25:06]

美国SEC委员HesterPeirce

“因为很多活动都发生在美国之外，所以我们必须以跨境考虑、合作和我所说的共同学习的敏感性来考虑我们的监管。”Peirce阐述:

加密监管为国际监管机构提供了相互学习的机会，由此带来的监管竞争将让我们看到哪些有效，哪些根本不起作用。

Peirce预料到了几个障碍。由于“世界各国仍处于决定如何以及是否对加密货币进行监管的早期阶段，”她预测，这些国家的各种规则存在不确定性。专员进一步声称,由于加密货币的全球性质，难以确定企业在生态位中的住所,并补充说,确定“确定“许多资产的确切性质-货币，商品，安全，衍生物”也可能是一个挑战。

美国SEC首次针对DeFi项目采取执法行动:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）宣布与去中心化金融项目DeFi Money Market就其提起的欺诈性发行指控达成和解，这标志着SEC首次针对DeFi项目采取执法行动。该项目的运营商Derek Acree和Gregory Keough据称通过向投资者推销mToken和DMG代币来投资者。由于价格波动，商业计划没有成功，运营商选择不向买家透露。两人并没有按DeFi Money Market声称的那样购买汽车贷款，而是将自己的资金注入该项目，以支付mToken赎回的利息，并保持欺诈计划继续进行。在不承认或否认SEC的指控的情况下，被告同意支付1,280万美元的非法所得和总计30万美元的罚款。[2021/8/6 1:39:40]

百慕大的监护权框架

Peirce提到的美国可以学习的第一个国家是百慕大，她指出，百慕大是唯一一个对加密货币保护进行深入研究的司法管辖区。该岛不仅对加密货币业务有管理制度，而且还发布了加密货币托管服务指南草案。“它解决了一些困难，比如如何在保存必要流动性的同时存储冷热专用密钥，应该采取什么措施来防止未经授权的访问，以及如何对交易进行内部审计，以确保交易的完整性。

Kik与美国SEC均寻求简易判决，法官或在下月做出裁决:金色财经报道，5月8日，美国证券交易委员会（SEC）就其与Kik Interactive间有关2017年ICO的长期争执提交了新文件。双方都在寻求简易判决，SEC就此提交了一项拟议的命令，希望法院选择签字。如果该命令得以签署，将认定Kik因未在SEC注册其公开和非公开发售而违反了美国证券法，SEC援引了Howey测试来证明Kik的代币包含证券属性。当天，Kik提交了一份备忘录，以支持进行简易判决的动议，但驳回了SEC提出的论点。Kik称SEC的论点错误地依赖SEC此前对Telegram提起的初步禁令，Telegram涉及的是完全不同的事实和情况。Kik代表称，这些文档是流程中的最后一步，并补充说法官预计会在下个月做出裁决，可能不会再需要4至6周的时间。[2020/5/10]

她表示:“例如，我期待着更多地了解百慕大的监管框架，看看我们能否从中汲取经验，思考我们的监管规则如何适用于加密环境。”

声音 | 美国SEC主席：ICO可成为筹集资金的有效途径:据coindesk报道，美国证券交易委员会（SEC）主席Jay Clayton上周在一次演讲中表示：“我相信ICO可以成为企业家和其他人筹集资金的有效途径。同时，ICO作为新技术并不会改变基本的一点，即在提供证券时，必须遵守我们的证券法。”[2018/12/11]

这些由我们的国际同行运营的“监管实验室”让我想到了让美国更欢迎加密货币创新的可能途径。

新加坡的安全代币方法

专员Peirce指出，新加坡在许多与加密货币有关的活动中一直走在前列，这可能是因为它向这个市场的发行者提供了清晰的信息。她指出:

在一定程度上，我支持为某些代币的发行和销售创建一个非排他性的安全港，这在一定程度上是受到新加坡所采取的做法的推动。新加坡并不把每一笔代币发行都视为证券发行。

动态 | 美国SEC建立新办公室与ICO初创公司交流:据coindesk报道，美国证券交易委员会（SEC）周四宣布正在建立创新和金融技术战略中心（FinHub），将成为SEC与金融技术领域的企业家和开发商进行互动的中心，其目标是使金融科技创业公司(包括推出ICO的公司)更加容易了解其产品的法律影响。正如设想的那样，FinHub将公布美国证券交易委员会产出的信息，并让创新者提出问题或澄清法规。新部门还将与其他美国国内和国际监管机构合作开展涉及新兴技术的工作。此外，FinHub将于明年举办专门针对DLT和数字资产的金融科技论坛。[2018/10/19]

Peirce此前曾建议美国SEC对加密资产采取安全港策略。“依赖安全港进行的代币发行必须符合某些要求——例如,提供明确的披露资产的功能,包括机制改变持有人的权利和解释基金使用之前,发行方可以使用安全港,”她澄清。她说:“救援工作可能会有时间限制，以防没有可行计划来建立运作网络的项目依赖安全港。Peirce详细介绍:

这些要求将针对数字资产购买者的需求进行量身定制，而我们目前的监管规定并不具备这一点。允许进行交易，让代币在开发人员和用户手中进进出出。

香港的牌照发放制度及沙箱制度

专员Peirce亦谈到香港的加密监管架构。其证券及期货事务监察委员会发布了一份指导意见，指出证券代币“很可能是‘证券’，”Peirce说，这与SEC在美国采取的做法类似。

不过，Peirce指出，香港还要求加密资产超过总资产10%的基金获得证监会的许可，并已发出通知，将加密货币交易平台置于监管沙箱内。

根据金融稳定委员会的加密资产监管机构名录，香港证监会和香港金融管理局负责监管中国境内的加密资产活动。前者监管证券定义范围内的加密资产，而后者则涵盖投资产品和财富管理服务中的加密资产。

泰国、日本、马耳他、瑞士和法国

除了上述国家，Peirce在演讲中还提到了另外五个国家——日本、泰国、马耳他、瑞士和法国。

日本在加密监管方面明显领先于其他国家，在2017年4月将加密货币作为支付手段合法化。加密货币交易所必须在该国的金融服务机构注册。到目前为止，已有19家公司获得批准，但已有110多家运营商表示有兴趣进入这个领域。Peirce补充称，中国最近"通过立法，将数字资产的证券发行纳入其现有证券发行法律框架。"

Peirce提到的另一个东南亚国家是泰国，该国采用了一个独特的框架来管理加密资产，将其分类为加密货币或数字代币。加密交易所、经纪人、交易商和ICO门户网站必须获得许可并符合监管要求。到目前为止，已有五家加密交易所和三家ICO门户获得了许可。